Канал для всех, кто работает в ОТ,ПБ,ООС и Э
Делимся с вами:
- изменениями в законодательстве по ОТ
- актуальными отраслевыми новостями
- материалами от ведущих экспертов
- информацией о мероприятиях по ОТ, ПБ, ООС и Э
▪️Все, что не нарушается, станет необязательным
Минэкономразвития РФ планирует запустить Реестр инцидентов для контрольно-надзорных органов. По замыслу чиновников обновленный механизм поможет интегрировать в единый перечень все возможные нарушения требований нормативно-правовых актов. В результате будут выявляться требования, по которым не существует практики нарушений, инцидентов и контроля. Такие обязательные требования станут квалифицироваться как излишние и будут исключены из списка обязательных.
По словам руководителя Минэкономразвития РФ Максима Решетникова, ведомство акцентирует работу на цифровизации и создание нового Реестра еще один шаг в этом направлении. В нем инцидент будет точно увязан с конкретным требованием. Анализ обратной связи позволит выявить требования, находящиеся вне периметра контроля.
Реформирование контрольно-надзорной деятельности, идущее под началом Минэкономразвития РФ, направлено на последовательное сокращение административной нагрузки на российский бизнес. В текущем году количество профилактических визитов превысило число традиционных проверок, которых стало втрое меньше. В 2023 году плановые проверки коснутся только объектов, относящихся к высокой и очень высокой категории риска. Это направление курирует вице-премьер Дмитрий Григоренко.
В России существуют и другие информационные ресурсы, связанные в КНД. Речь идет о едином реестре контрольных и надзорных мероприятий, который пришел на смену существовавшему более 10 лет единому реестру проверок. Информация, подлежащая обязательному размещению в этом реестре и не опубликованная в нем, не может рассматриваться в качестве основания для принятия решений при реализации мер государственного, муниципального контроля. За невнесение в единый реестр сведений о профилактическом или контрольном мероприятии, а также за нарушении сроков внесения сведений о таких мероприятиях, грозит назначением для ответственных чиновников надзорных органов, согласно Последним изменениям в КоАП, штрафа от 1 тысячи рублей.
Также в стране действует Единый реестр видов федерального регионального государственного и муниципального контроля. Он включает информацию о видах контроля и выполняющих их контрольно-надзорных органов, а также сведения по вопросам соблюдения обязательных требований, которые предусмотрены ч.3 ст.46 №248-ФЗ.
Источник
#новости
▪️Служба охраны труда на предприятии – исполнитель или организатор?
Автор:
Черняев Сергей Васильевич - Ведущий эксперт по трудовому праву
Достаточно часто в своей практике проведения надзорно-контрольных мероприятий приходилось сталкиваться с существенным заблуждением, что представители службы охраны труда и есть те лица, которые отвечают за исполнение требований безопасности. Особенно этим заблуждением «болеют» небольшие и средние по штатной численности предприятия.
В данной статье попробуем разбить этот стереотип и разобраться отчего появляются такие суждения.
Характерно, но чем меньше правовая грамотность руководителя предприятия, тем легче некоторым наемным работникам из числа руководящего состава убедить его, что все вопросы реализации требований охраны труда лежат в плоскости ответственности службы охраны труда. И если вдруг выявляются нарушения требований безопасного производства работ, то это не их вина и конкретная неисполнительность, а недостаток в работе представителей службы охраны труда или специалиста по охране труда. Думаю, многие из специалистов по охране труда, которые читают данную статью, неоднократно сталкивались с таким «извращенным» подходом. И звучат от этих лиц чаще всего одни и те же «мантры»: «У нас огромный объем производственных задач! Когда нам этим заниматься? А вы тогда зачем, если мне это нужно делать?» И прочее, прочее, прочее. Такие фразы и обоснования можно перечислять до бесконечности. Знакомо?
Чтобы четко построить систему охраны труда на предприятии, необходимо усвоить несколько главных моментов:
1. Служба охраны труда (специалист по охране труда) – это аналитическое, организационное и контролирующее структурное звено;
2. Исполнение норм и требований охраны труда на предприятии – это совокупная работа всех работников предприятия – от генерального директора до каждого работника (в зависимости от функциональных обязанностей на предприятии)
3. Регуляторным документом, определяющим объем и степень исполнения норм и требований охраны труда, регулируется распределение полномочий и ответственности в рамках реализации системы управления охраной труда на предприятии. Чем более грамотно построена данная система на предприятии, тем меньше возникает у должностных лиц вопросов внутри предприятия: «А почему я за это отвечаю?».
Так в чем же основной функционал службы охраны труда (специалиста по охране труда)? Попробуем ответить и на этот вопрос:
Служба ОТ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями организации, комитетом (комиссией) по ОТ, уполномоченными (доверенными) лицами по ОТ профессиональных союзов или иными уполномоченными работниками представительных органов, службой ОТ вышестоящей организации (при наличии), а также с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области ОТ, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований ОТ и органами общественного контроля.
Основными задачами службы ОТ являются…
ЧИТАТЬ СТАТЬЮ ПОЛНОСТЬЮ
#статья_от_эксперта
🔵 ВЕБИНАР
24 ноября 2022 года в 10:00 (МСК)
Тема: «Открытый диалог о взаимодействии органов исполнительной власти с бизнес-сообществом в рамках реализации норм трудового права»
📑Подробная информация и регистрация по ССЫЛКЕ
#вебинар
▪️ Профилактический визит надзорного органа: задачи и форма мероприятия
Для повышения информированности подконтрольных организаций и лиц по соблюдению обязательных требований законодательства надзорные органы могут инициировать профилактический визит инспектора.
Задача профилактического визита инспектора надзорного органа – помощь в соблюдении законных требований, предоставить рекомендации, учитывая индивидуальные особенности подконтрольного объекта, ответить на все возникающие вопросы по теме визита.
Профилактический визит на подконтрольный объект может быть инициирован, если данный объект только приступил к ведению деятельности в выбранной им сфере, или если объект проверки относится к чрезвычайно высоким, высоким и значительным категориям риска.
О дате назначения профилактического визита контролирующий орган уведомляет не позднее, чем за 5 рабочих дней до мероприятия. В свою очередь, подконтрольное лицо может отказаться от этого мероприятия, но не позднее чем за 3 рабочих дня.
Представитель контролирующего органа должен предоставить информацию, касающуюся обязательных требований, о соответствии подконтрольного объекта категориям риска, а также об основаниях и вариантах снижения категории риска. Также инспектор должен информировать о видах, целях и регулярности мероприятий надзорного органа, касающихся конкретного объекта контроля.
В ходе профилактического визита представитель надзорного органа не имеет права штрафовать или выдавать предписания. При выявлении в ходе мероприятия прямой угрозы из-за нарушений обязательных требований, когда бездействие инспектора может привести к тяжёлым последствиям или летальному исходу на объекте профилактического визита, он должен незамедлительно инициировать проведение контрольно-надзорного мероприятия.
Форма проведения профилактического мероприятия надзорного органа может осуществляться как при личной встрече на объекте контроля, так и по видеоконференцсвязи. По времени профилактический визит составляет один день, не более. После этого инспектор заносит информацию о мероприятии в Единый реестр контрольных мероприятий.
Источник
#новости
▪️ К требованию о наличии подготовки по программам ДПО повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи
Автор:
Цирин Игорь Викторович - Советник генерального директора ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России
В п. 35. Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. N 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда", вступившем в силу 1 сентября 2022 г., в отношении работников или иных специалистов, привлекаемых у работодателя или в обучающей организации к обучению работников по оказанию первой помощи пострадавшим, существует два требования:
🔸 имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением N 2;
🔸 прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи
Рассмотрим второе.
Организация и осуществление образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам регулируется Приказом Министерства образования и науки РФ от 1 июля 2013 г. N 499 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам".
Данный документ включен в перечень НПА, на которые не распространяется требование об отмене с 1 января 2021, установленное Федеральным законом от 31 июля 2020 номер 247 -ФЗ. Соблюдение обязательных требований, содержащихся в данном документе, оценивается при осуществлении государственного контроля. Их несоблюдение может являться основанием для привлечения к административной ответственности.
Реализация программы повышения квалификации реализуется образовательными организациями, имеющими образовательную лицензию. На что обратить внимание при выборе организации в контексте повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.
Реализация программы повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. Часть 4 статьи 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст.7598, 2013, № 19, ст.2326).
В структуре программы повышения квалификации должно быть представлено описание перечня профессиональных компетенций в рамках имеющейся квалификации, качественное изменение которых осуществляется в результате обучения.
К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются: ...
ЧИТАТЬ СТАТЬЮ ПОЛНОСТЬЮ
#статья_от_эксперта
▪️ Отстранение от работы на законных основаниях: последние разъяснения от Роструда
В докладе Роструда за III квартал 2022 года даны разъяснения по правомерному поведению и поясняются новые требования нормативно-правовых документов.
Так, в документе Федеральной службы по труду и занятости даны разъяснения, в соответствии со ст.76 Трудового Кодекса РФ, по каким причинам работодатель может отстранить работника от работы:
- при появлении на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (факт требует подтверждения);
- при непрохождении обучения и проверки знаний охраны труда;
- при непрохождении обязательного медицинского осмотра.
❗️Исключение составляют случаи непрохождения обучения или медосмотра работником не по его вине. В этих ситуациях фиксируется не как отстранение, а как простой:
- при наличии медицинских противопоказаний;
- при прекращении или приостановлении действия специального права сотрудника;
- при законном требовании уполномоченных органов и должностных лиц;
- при неприменении работником средств индивидуальной защиты, обязательными к применению;
- при приостановлении или окончанию срока действия разрешения на работу или разрешения на пребывание на территории России (для лиц с иностранным гражданством);
- при завершении срока действия полиса ОМС.
В докладе даны подробные разъяснения по процессу отстранения от работы и соответствующие основания для: педагогов и работников сферы образования, воспитания, развития детей и подростков, кадастровых инженеров, спортсменов, руководителей государственных организаций, сотрудников исполнительных органов финансовых организаций, работников общественного питания, работников и сотрудников, занятых на подземных работах.
В документе также есть пояснения по нетипичным ситуациям и вопросам. Таким, как, например, должен ли педагог русского языка и литературы проходить психологическое освидетельствование. В докладе указано, что обязательность данной меры наступает в связи с особенностью трудовой деятельности в конкретном случае, а не с общей направленностью работы организации. Приказ Минздрава от 20.05.2022 № 342н чётко регламентирует, что педагогические работники относятся к данной категории труда.
В докладе Роструда чётко даются разъяснения по актуальным вопросам. Так, работодатель не в праве отстранить от работы сотрудника, не прошедшего вакцинацию из-за медицинских противопоказаний и предоставившего подтверждающие документы в установленный законом срок.
Есть пояснения, касающиеся отстранения медицинских работников из-за завершения аккредитации. В этом случае, пока медицинский сотрудник не получит новую или не пройдёт первичную аккредитацию, он не может быть допущен к работе.
Источник
#новости
▪️ Можно ли сэкономить на обучении по охране труда?
С 1 сентября 2022 года категория риска влияет не только на вероятность плановой проверки предприятия сотрудниками Госинспекции труда, но и на минимальное число сотрудников, которых работодатель обязан направить в учебный центр.
Согласно обновленным правилам (п.85), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года №2464, расчет определяется среднесписочным числом работников и присвоенной организации категорией риска.
Одновременно необходимо учитывать условие для филиалов предприятий со штатом более 50 сотрудников. В таких подразделениях число, прошедших обучение на базе учебного центра, должно составлять не менее трех человек.
Категория риска напрямую влияет на количество плановых проверок — чем она ниже, тем реже предприятие посещают представители контролирующих органов. В течение 2022 года действует мораторий на плановые проверки. При этом допускается изменить категорию риска с умеренной до низкой и избежать проверочных мероприятий в 2023 года.
Законодательство разрешает уменьшить раз в год категорию риска, но не более, чем на одну позицию.
Делать это выгодно тем работодателям, которые относятся к значительной категории. В случае присвоения средней категории они сэкономят на обучении сотрудников в учебном центре.
Условия для снижения категории риска определены критериями отнесения в приложении к Постановлению Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230.
Причинами для снижения категории служат: отсутствие штрафов в предыдущем году со стороны ГИТ, отсутствие просрочек при выплате зарплаты, а также отсутствие несчастных случаев на производстве. Организации, где было травмирование со смертельным исходом вправе сократить категорию с высокой до значительной только через три года после него.
Чтобы контрольные органы снизили категорию риска нужно подать заявление с указанием ИНН, ОГРН, адреса, контактных данных, а также ранее присвоенной категории риска. Необходимо приложить подтверждающую документацию — отчеты с нулевыми показателями по форме №1-Т, №7-травматизм, выписку из ЕГРЮЛ, акты выполненных проверок, справку главного бухгалтера с датами выплаты зарплаты.
Решение по заявлению принимается на протяжении 15 дней с момента его получения компетентным органом. После этого в течение трех дней оно доводится до заявителя по почте или письмом на электронный ящик. Если заявителем выступало предприятие с количеством работников свыше тысячи человек решение публикуется на официальном сайте Роструда.
При отказе изменения категории риска в решении приводятся соответствующие причины. Решение можно обжаловать — сначала в Роструде, а при повторном отказе в судебной инстанции.
Источник
#новости
▪️ ЧАСТЬ 2: Требования к порядку разработки и содержанию инструкций по охране труда.
Автор:
Цирин Игорь Викторович - Советник генерального директора ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России
Что такое инструкция по охране труда? Инструкция по охране труда – это некий свод требований, которые должен соблюдать работник при выполнении своих трудовых обязанностей. Если правила предназначены для руководящих работников и специалистов, то инструкции – в первую очередь для работников рабочих профессий.
В рамках реализации регуляторной гильотины в 2021 году были отменены более 750 типовых инструкций (в Приложении приведен перечень части этих инструкций). Конечно, их тексты можно найти в информационно справочных системах и на ресурсах Интернета. Они, конечно, могут быть использованы работодателем для создания собственных инструкций или аналогичных локальных документов.
В приказе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 772н "Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем" (далее – Приказ 772), который возобновит свое действие с 01 января 2023 года сформулированы основные требования по разработке работодателем инструкций.
Прежде, чем рассматривать требования отмечу, что обязанности работодателя по разработке инструкций по охране труда нормативными актами трудового законодательства Российской̆ Федерации не предусмотрено. Но в целях обеспечения безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников и с учетом, что на наличие инструкций ссылается большое число НПА (например, правила обучения по охране руда, особенности расследования несчастных случаев…) представляется целесообразным обеспечить разработку инструкций по охране труда в установленном порядке с учетом требований правил по охране труда, утвержденных Минтрудом России.
До введения в действие Приказа 772н, документом, регламентирующим разработку инструкций по охране труда, были «Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда», утв. Минтрудом РФ 13.05.2004 г. Ссылки на него отсутствовали в нормативно правовых актах, использовавшихся при проведении проверок согласно Приказу Роструда от 10.11.2017 N655 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» (утратил силу с 10.03.2022г.).
Приказ же 772н упоминается в новых проверочных листах, утв. Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 01.02.2022 №20 введенным вместо проверочных листов, утв. Приказом №655. В связи с приостановкой действия Приказа 772н на период его приостановки, контрольные вопросы, составленные на его основании при проведении плановых проверок, не использовались. С 1 января 2023 года ситуация изменится.
ЧИТАТЬ СТАТЬЮ ПОЛНОСТЬЮ
#статья_от_эксперта
▪️ Средств индивидуальной защиты достаточно на всех
МЧС РФ подготовило приказ «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты».
Сейчас документ размещен на портале проектов нормативных правовых актов и проходит стадию общественного обсуждения.
Проект приказа подготовлен с учетом риска санитарно-эпидемиологического благополучия и биологической безопасности граждан Российской Федерации. Новые правила будут введены вместо действующих, вступивших в силу с 1 октября 2014 года.
Документ сможет помочь установить соответствие нормативно-правовой базы МЧС с действующим законодательством.
Основное нововведение касается отображения конкретных категорий, предлагаемых СИЗ. К ним относятся все работающие и неработающие, учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, лица, подозреваемые в предварительном заключении, заключенные, отбывающие наказание в исправительных учреждениях.
Правовым основанием для распространения нового положения на муниципалитеты выступает №131-фЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Закон затрагивает регионально значимый вопрос формирования и содержания запасов товаров, техники, продуктов питания, медицинской помощи и других средств гражданской обороны. В то же время Постановлением Правительства РФ от 27.04.2014г. 2000 №379 «О накоплении, хранении, использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств» установлено, что иными средствами могут быть средства индивидуальной защиты.
В приказе прописан механизм организации обеспечения граждан средствами индивидуальной защиты. Кроме федеральных, региональных, муниципальных органов власти эта обязанность возложена на работодателей и руководителей исправительных учреждений. Указан порядок накопления СИЗ. В частности, накопление запасов СИЗ осуществляется для всех категорий граждан, указанных в п.7, находящихся в границах зон химического поражения, биологического и радиационного загрязнения.
Устанавливается порядок хранения СИЗ. Места размещения и выдачи запасов должны быть максимально приближены к местам работы и местам жительства граждан для гарантированного обеспечения средствами защиты. Если у федеральных органов исполнительной власти нет собственных мест хранения СИЗ допускается их размещение в иных оборудованных для хранения таких средств помещениях.
Выдача СИЗ производится на основании решения руководителей федеральных, региональных, местных органов власти и организаций. Число выданных СИЗ должно восполняться с уведомлением территориальных подразделений МЧС РФ об изменении объемов накопления.
Общественное обсуждение проекта приказа продлится до 5 декабря 2022 года. В случае принятия этот документ вступит в силу с 1 марта 2023 года и будет действовать до 1 марта 2029 года.
Источник
#новости
🔵 ВЕБИНАР
17 ноября 2022 года в 10:00 (МСК)
Тема: «Новые требования при обучении работников оказанию первой помощи»
📑Подробная информация и регистрация по ССЫЛКЕ
#вебинар
▪️ Кто может быть назначен ответственным за охрану труда?
Опубликовано письмо Госинспекции труда от 10 октября 2022 года №77/7-33641-22-ОБ/10-35710-ОБ/18-1297, поясняющее, кого можно назначать ответственным по охране труда на небольшом предприятии.
В документе указано, что компаниям с численностью работников более 50 человек следует либо создать службу охраны труда, либо ввести статус специалиста по охране труда. Если в организации работает менее 50 работников, работодатель обязан назначить ответственного за охрану труда, если он не вводит подобную должность отдельно.
В соответствии с Постановлением №2464 от 24 декабря 2021г., регулирующим трудовое законодательство Российской Федерации и порядок обучения по охране труда, работодатели не обязаны назначать ответственного за охрану труда. Это позволяет им выбирать и проводить назначение любых сотрудников. Согласно Постановлению №2464, они должны обучаться по программе, предусмотренной пунктом 46 этого документа.
С 1 сентября 2021 года в России вступили в силу новый профессиональный стандарт для специалистов по охране труда. Он устанавливает их компетенции и определяет круг обязанностей.
Профстандарт ужесточает требования к опыту специалиста по охране труда. Раньше людям со средним профессиональным образованием требовался трехлетний стаж - по новым правилам не менее четырех лет. Для всех остальных действует требование о стаже работы не менее трех лет. Периодическое повышение квалификации и проверка знаний не реже одного раза в 3 года являются обязательными. Обязательное обучение необходимо при наличии на предприятии опасных производственных объектов. Без этого специалист не сможет получить разрешение на работу.
Профстандарт ввел новые наименования должности — главный и младший специалист по охране труда. Введены требования к образованию руководителя службы охраны труда — обязательно высшее. Если человек работает не по профилю, указанному в дипломе, то ему придётся обучаться на курсах по программе профессиональной переподготовки.
Расширен перечень компетенций. Теперь специалист по охране труда обязан уметь вести электронный документооборот, владеть инструментами удалённой работы (видеоконференции, вебинары).
Источник
#новости
▪️ЧАСТЬ 1: Требования к порядку разработки и содержанию инструкций по охране труда.
Автор:
Цирин Игорь Викторович - Советник генерального директора ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России
Требования к порядку разработки и содержанию правил по охране труда установлены в разделе 2 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 772н "Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем".
Правила по охране труда могут быть разработаны работодателем как стандарт организации либо иной локальный нормативный акт, применяемый в системе нормативного регулирования работодателя, но не противоречащий федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, содержащим нормы трудового права.
При разработке Правил должен проводиться анализ состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также результаты специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.
Содержание Правил по охране труда, разрабатываемых работодателем:
- общие требования;
- требования охраны труда работников при организации и проведении работ;
- требования, предъявляемые к производственным помещениям и производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений), в целях обеспечения охраны труда работников;
- требования, предъявляемые к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест в целях обеспечения охраны труда работников;
- требования, предъявляемые к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства в целях обеспечения охраны труда работников.
Рассмотрим подробнее каждую главу.
Общие требования:
1. определение сферы действия Правил;
2. описание вредных и (или) опасных производственных факторов, профессиональных рисков и опасностей, характерных для сферы действия Правил.
Напомню, что примерный перечень опасностей и мер по управлению ими в рамках СОУТ можно найти в Приложении 1 к Примерному положению о системе управления охраной труда, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 г. N 776н.
В свою очередь основные требования к описанию опасных и вредных производственных факторов в системе стандартов безопасности труда сформулированы в Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.003-2015 "Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 июня 2016 г. N 602-ст) и должны содержать: ...
ЧИТАТЬ СТАТЬЮ ПОЛНОСТЬЮ
#статья_от_эксперта