Как оценить стоимость преступности? В 2021 г. правоохранительная и судебная система стоила России около 1,1% ВВП. Но такая оценка через бюджетные расходы не может быть точной потому, что не учитывает непрямые издержки.
Представьте, что вы боитесь угона автомобиля. Чтобы снизить этот риск, вы приобретете автосигнализацию. Чтобы уменьшить последствия от угона, вы застрахуете автомобиль. Но одновременно с этим после угона вы можете работать хуже потому, что лишитесь средства передвижения. Полиция же потратит ресурсы на принятие заявления об угоне и последующую работу. Как тогда измерить общую стоимость преступности?
Мы в ИПП, используя данные второй волны всероссийского опроса жертв преступлений, оценили, на сколько рублей необходимо повысить доход респондента, чтобы нивелировать снижение его/ее удовлетворенности жизнью из-за преступления. Получилось, что преступность стоила российскому обществу 1,75 трлн руб. или 1,3% ВВП в 2021 г. , а стоимость одного преступления — в 135,2 тыс. руб. Получается, наша оценка потерь общества от преступности сравнима с совокупными расходами государства на борьбу с преступностью.
Исследование опубликовано в «Прикладной эконометрике» (в течение года под paywall). Код для репликации в открытом доступе на GitHub.
Не секрет, что практики наблюдения пронизывают нашу повседневную жизнь. Исследователи этого феномена задаются вопросом: как изучать то, с помощью чего изучают нас самих?
23 марта в рамках Digital-Humanities Week, которая проходит в Санкт-Петербурге на этой неделе, наш сотрудник, Дмитрий Серебренников, проведёт прогулку-лекцию по улицам города во время которой будет рассказывать об истории и текущем состоянии различных технологий, связанных с surveillance и вписанных в городское пространство: от организации тюрем-паноптикумов до вездесущих камер наблюдения и WhatsApp.
Хотим поздравить Эмиля Камалова и Иветту Сергееву с выходом отчёта «Партнерское насилие в России: результаты серии опросов».
Традиционно сбор данных о партнерском насилии осложнен латентностью и сензитивностью проблемы. В своей работе авторы пытаются оценить уровень партнерского насилия, одновременно решая методологический вопрос о том, как выбор инструмента (онлайн-опрос, традиционный поквартирный опрос или самозаполнение на планшете) меняет полученные ответы.
В результате, как минимум 17,9% взрослого населения России подвергались физическому партнерскому насилию в течение жизни. Верхняя оценка достигает 29%. Значения психологического партнёрского насилия выше — от 39,7% до 49,2%. По данным проведённого онлайн опроса 11,5% взрослого населения России подвергались сексуализированному партнерскому насилию в течение жизни. При этом жертвы сексуализированного насилия обращались в полицию только в 18% случаев для женщин
и 8% для мужчин.
Общим выводом отчёта также является тот факт, что уровень насилия всех типов выше в отношении женщин репродуктивного возраста (18-44 лет). Это может быть связано как с большей виктимностью женщин, так и с их большей готовностью поделиться своим опытом.
Подробности читайте по ссылке.
Астрологи объявили дни ИПП в Ереване!
14-16 марта в столице Армении пройдет серия лекций сотрудников Института проблем правоприменения.
📍14 марта в 19.00 в Институте археологии и этнографии НАН РА (ул. Чаренца 15) Екатерина Ходжаева обобщив опыт полевых исследований российской полиции и судов, расскажет об особенностях исследований в закрытых институциях. Как и что мы можем понять о силовиках и судьях, если: (1) Мы ограничены в доступе; (2) Информанты не доверяют исследователю; (3) Мы ограничены во времени?
📍16 марта в 10.45 в Российско-Армянском Университете (ул. Овсепа Эмина 123) Руслан Кучаков представит историю реформы контрольно-надзорной деятельности в России с 2016 по 2023 гг.: риск-ориентированный подход, ограничения на проведение проверок, попытки цифровизации процесса регулирования, сокращение обязательных требований (регуляторная Гильотина) и, конечно, исследовательские находки Института проблем правоприменения в этой сфере.
📍16 марта в 12.50 в Российско-Армянском Университете (ул. Овсепа Эмина 123) Ксения Рунова поговорит о том, какие факторы повышают вероятность успеха социальной адаптации бывших заключенных. Освободившись из исправительного учреждения человек, уже отбывший свое наказание, сталкивается с новыми вызовами и вопросами к самому себе. Возвращаться ли к образу жизни, который привел в эту точку или изменить его? Как изменить отношение окружающих, которые не хотят иметь дело с судимым человеком? Как восстановить доверие семьи? На эти и другие вопросы каждый освободившийся отвечает по-своему. Помимо того, что сам человек может сделать, многое для его социальной адаптации может сделать и общество. Цена неудачи социальной реинтеграции освободившихся высока — повторные преступления и возвращение в места лишения свободы.
📍16 марта в 14.30 в Российско-Армянском Университете (ул. Овсепа Эмина 123) Денис Савельев выступит на тему исследования читаемости правовых актов. Должны ли они быть понятными простым людям или только специалистам? Как определить и сравнивать читаемость правовых документов, в том числе на разных языках? Становятся ли правовые документы сложнее во всем мире или это только проблема отдельных стран? Как организовать проект по изучению читаемости таких документов? На эти вопросы постараемся ответить на лекции.
📍16 марта в 17.00 в Е-Центре (ул. Чаренца 31/4) Дмитрий Серебренников расскажет лекцию: «New Surveillance — Old Challenges... или что происходит когда в полицию "приходят" новые технологии?» Лекция начнётся с истории основных стратегий по цифровизации полиции за последние 30 лет. Какие сложности решают и порождают новые технические системы: от революционного CompStat в начале 1990-х гг. до вводимой в настоящее время модели Big Data Surveillance или "наблюдение на основе больших данных"? Вторая половина выступления будет посвящена обсуждению результатов исследования повседневной работы следователей Москвы и Санкт-Петербурга, проведённого автором в 2021-2022 гг.
📍16 марта в 19.00 в Е-Центре (ул. Чаренца 31/4) Владимир Кудрявцев в лекции про специализации преступных карьер попробует дать ответы на следующие вопросы: Как люди становятся преступниками? Правда ли что "горбатого могила исправит"? Что такое "преступная карьера"? Бывают ли в ней "специальности" и "профессии"? Назовут ли хорошее дело браком и как он связан со склонностью к рецидиву?
Лекции открыты для всех желающих. Язык выступлений — русский. С более подробной информацией вы можете ознакомится на сайте Е- Центра.
Если вы в это время будете в Ереване — будем вас ждать!
С грустью узнали, что на прошлой неделе скончалась Лорен Эдельман, профессор Университета Калифорнии (Беркли) и одна из классиков движения Law & Society.
Ее главным научным интересом и вкладом в дисциплину было изучение того, как правовые нормы понимаются и применяются внутри организаций. В частности наиболее известна ее книга Working Law: Courts, Corporations, and Symbolic Civil Rights (2016). Она показывает, почему американские законы и судебные решения против гендерной и расовой дискриминации в итоге не достигают своих благих целей на уровне конкретных компаний. Последние быстро научились символически демонстрировать для проверяющих органов соответствие этим требованиям, тем самым избегая санкций. При этом на деле проблема неравенства и дискриминации сотрудников никак не решается. Эта научная работа получила награду Американской социологической ассоциации как лучшая книга года.
Советуем прочитать обстоятельную рецензию на эту книгу, подготовленную Арсением Веркеевым.
В февральском номере журнала «Контроль качество продукции» вышел краткий пересказ ежегодного отчета ИПП о регулировании в России за 2022 г. Текст рассказывает о прогрессе реформы контрольно-надзорной деятельности и её современном состоянии.
Ранее мы уже писали в Рюмочной об основных выводах исследования. С его полным вариантом можно ознакомиться на на специальном сайте.
Мы поздравляем давнего друга ИПП Егора Лазарева, профессора Йельского университета, с выходом его книги, в основе которой лежит диссертация о правовом плюрализме в Чечне. Это исследование получило в 2019 году премию Ассоциации Право и Общество (Law&Society) как лучшее диссертационное исследование. Мы уже писали об этой работе раньше. Важным выводом оказалось то, что запрос на государственную систему права в традиционном обществе, поддерживающем альтернативные способы решения конфликтов, оказывается выше там и у тех, кто больше пострадал от военных конфликтов. Женщины из тех регионов Чечни, где велись активные военные действия, больше поддерживают официальные правовые институты, чем мужчины или жители обоих полов из не пострадавших от военных событий регионов Чечни и Республики Ингушетии. Российская власть же, как видим, напротив, сделала ставку на мужчин-политиков и воспроизводство патриархальных структур.
Опубликована статья научных сотрудников ИПП Тимура Бочарова и Екатерины Ходжаевой в январском номере журнала «Закон». В ней дан краткий обзор состояния юридической академии в России и приведены расчеты связи репутационного рейтинга юристов с их публикационной активностью и цитируемостью в России (по метрикам ядра РИНЦ) и в зарубежных журналах.
Оказалось, что российские публикации и цитирование их в российских же журналах больше связаны с известностью юриста среди других ученых. Среди лидеров репутационного рейтинга встречались и те, у кого не было публикаций или цитирований в зарубежных журналах. Ответы на содержательные вопросы также подтверждали установку российской юридической академии на изоляцию и ее сосредоточенность на национальном праве. Однако, интересно, что в российской юридической академии мы можем наблюдать общемировой тренд на использование эмпирических данных в научных работах. И несмотря на общепринятое представление о том, что сфера гражданского права в России более «продвинутая», чем остальные, ученые-цивилисты используют самостоятельно собранные эмпирические данные реже тех, кто специализируется на уголовном праве.
На рисунке по каждому виду научной специализации ученых-юристов показан процент (с оценкой доверительного интервала для вероятности 95%) тех, кто самостоятельно собирал эмпирические данные для своих научных работ в течение последних 5 лет.
Отношение преступников и правоохранителей часто выражается метафорой «гонки вооружений».
Преступники стремятся сделать всё, чтобы не быть схваченными, но и полицейские эксперты не отстают от них и совершенствуют свои методы. Однако судя по всему, такое представление появилось лишь около 150 лет назад, когда научные методы стали массово использоваться в расследовании преступлений. Мы уже писали о судьбе серологии и том, как в начале ХХ в. в колониальной Индии зарождались криминалистические исследования крови. А что насчёт других методов идентификации?
Исторически первым способом опознавать человека был т.н. бертильонаж, названный по имени своего создателя Альфонса Бертильона. Работая писарем в префектуре парижской полиции Бертильон вывел 11 или 14 (число разнится) основных параметров тела человека (например, окружность головы, длина ступней и проч.), измерив которые можно получить уникальный физиологический «портрет» человека. В 1883 г. благодаря своей системе Бертильон смог опознать первого преступника и стремительно получил оглушительный успех и признание. Чего стоит пример из «Собаки Баскервилей» Артура Конан Дойля, когда доктор Мортимер заявляет, что считает Холмса вторым величайшим детективом в Европе. Вторым после Бертильона.
Однако его слава продолжалась не долго. В том же десятилетии убийства Джека Потрошителя и связанная с ними моральная паника подстегнули полицию Англии срочно изменить методы своей работы. Ключевым изобретением стала дактилоскопия (идентификация по отпечаткам пальцев), открытие которой чаще всего приписывается Френсису Гальтону и Уильяму Хершелу. Любопытно, что как и в случае с анализом крови, Хершел «привёз» идею изучения отпечатков пальцев из Индии, где эта техника использовалась для скрепления договоров. Причем такая традиция в Южной и Восточной Азии корнями уходит вглубь веков. Так, археологи обнаружили материалы судебного процесса Цинского Китая (III в. до н.э.), доказательством в которых выступали отпечатки пальцев.
К началу XX в. дактилоскопия становится одним из сильнейших доказательств, которые стороны могут использовать в суде. В то же время она вытесняет бертильонаж, от которого до наших дней дошла только система создания фоторобота подозреваемого. Отпечатки пальцев надолго становятся одним из символов работы криминалистов, воспетых в многочисленных детективных романах.
Однако в 1984 г. произошёл новый поворот. Алек Джефрис из Лестерского университета нашёл способ идентификации человека по его ДНК. Через четыре года раскрытое с помощью его метода громкое убийство показало перспективы такого анализа. Уже к началу 1990-х ДНК-экспертизы стали активно использовать по всему миру. Они превратились в «золотой стандарт», «железное доказательство».
Тренд на рост таких экспертиз виден также и из обнаруженной нами южнокорейской статистики по числу дел, в которых были востребованы для идентификации разные виды исследований. На графике видно, что за последние десять лет число ДНК-экспертиз выросло в два раза и к 2020 г. запрашивается чаще, чем дактилоскопия в (!) 10 раз.
Конечно, реальные причины такого разрыва нам неизвестны. Возможно, это связано с дешевизной реактивов для экспертизы в Южной Корее или общей технической продвинутостью страны. Однако, исходя из наших качественных исследований и происходящих изменений структуры преступности (снижение числа насильственных инцидентов), нам кажется, что похожий разрыв может наблюдаться и в российских реалиях. Так что так любимые в дежурных частях практики «откатать пальчики» у всех доставленных в отдел полиции на системе «Папилон», можно ожидать, будут отходить в прошлое.
Кажется, что следующий большой шаг в идентификации будет связан с системами распознавания лиц и походки, но пока мы ещё слишком мало можем сказать про это – полиции по всему миру пока только пробуют эту технологию в работе, сталкиваясь с многочисленными техническими и этическими трудностями.
В Госдуму вчера внесли законопроект, предлагающий распространить отсрочку от мобилизации на ИП и единственных участников ООО, где работает не менее 5 человек. Почему избрана именно отсечка в пять человек? Какова роль такого правила? Пояснительная записка к законопроекту умалчивает об этом.
В ИПП мы в том числе исследуем ООО и их учредителей, поэтому снабдим разработчиков законопроекта эмпирическим знанием. Мы объединили данные из ЕГРЮЛ, посчитав количество ООО, где единственным учредителем был мужчина в 2021 г., а также численность занятых в этих ООО. Это позволило нам посмотреть, сколько единственных учредителей имело бы отсрочку от мобилизации при разной отсечке численности занятых.
Результаты неутешительные: в текущей редакции законопроект предоставит отсрочку лишь 22% всех единственных учредителей-мужчин (233 тыс. человек).
Таким простым примером мы хотим показать, как важно понимать эмпирическую реальность при разработке законопроектов.
Социологи мыслят профессии (классические — это юристы и врачи) не просто как отдельный вид занятости, а цельную самоуправляемую группу профессионалов, объединенных общими ценностями, стандартами и правилами.
Одним из ключевых выводов крупномасштабного исследования юридической профессии в России, которое ИПП фактически вел с 2015 до 2021 года, стало то, что единой такой профессии в нашей стране нет. Единственным фильтром в нее остается юридическое образование, и дальше выпускники распределяются по разным сегментам профессионального поля, где каждое ведомство или организация осуществляет профессионализацию новичка - в судьи, следователи, прокуроры, адвокаты, инхаусы или в юриста юрфирмы. От того какие внутренние корпоративные ценности транслируются организациями новичкам и как выстраивается их профессиональный путь во многом зависит лицо российской юридической профессии.
Сегодня мы хотим поздравить с 20-летним юбилеем наших добрых и надежных партнеров из Пепеляев Групп. Они держат уровень юридической профессии в России так высоко как могут, не только выигрывая в судах или предоставляя высочайшего уровня консалтинг клиентам, но и главное, поддерживая ценности профессионального поля: честность, справедливость, доверие, основанные на букве и духе закона. Они делают вклад в науку и некоторые партнеры даже входят в лидеры репутационного рейтинга юристов-ученых. Мы желаем Пепеляев Групп дальнейшего развития и процветания!
Перед каждым новым годом мы рассказываем о состоянии регулирования в России. 2022 для страны и мира стал годом тяжелых испытаний и трагедий. Поэтому даже в такой бюрократической сфере, как контроль и надзор, произошли серьезные изменения.
* Правительство РФ постаралось ответить на шок февраля 2022 г. снижением административной нагрузки на бизнес. В итоге количество плановых и внеплановых проверок упало вдвое и находится на минимальном уровне за 12 лет наших наблюдений (355 тыс. за 11 месяцев).
* Но на смену проверкам пришли другие профилактические мероприятия, их в стране прошло 1,6 млн — в четыре раза больше, чем проверок.
* Наибольшее внимание Россия уделяет сфере образования. На образовательные организации пришлось более 60% всех плановых проверок, 16,4% — внеплановых, и 13,5% — профилактических мероприятий. Можно предположить, что это происходит потому, что школы — «легкий» объект проверки для госорганов.
* С 2016 г. реформаторы продвигают риск-ориентированный подход к проверкам. Суть идеи в том, что все поднадзорные организации страны разделят на классы опасности и будут в первую очередь проверять те, где риски наиболее высоки. Эта идея за 8 лет не нашла поддержки в ведомствах. На практике в 2022 г. 2/3 всех организаций с наивысшем классом опасности — это не нефтеперерабатывающие заводы и атомные электростанции, а школы и детские сады. У Роспотребнадзора практически все высокорискованные объекты — это образовательные учреждения. А Роструд не присвоил 88% проверенных организаций никакой категории риска.
* В следующем году мы ожидаем еще большего снижения проверочной деятельности, т.к. правительство исключило из планов проверок школы и дошкольные организации. Однако на смену им придут профилактические мероприятия. Пока не ясно, не произойдет ли простой смены названия и «перетекания» административного давления из проверок в профилактические мероприятия.
Весь отчет доступен тут: http://inspections.enforce.spb.ru
Недавний отчет ИПП об академических репутациях ученых юристов содержит любопытные сведения о том, что наукометрические показатели играют в жизни российских ученых все большую роль и иногда сподвигают на «неспортивное поведение». Приведем цитату из отчета:
«РИНЦ и его показатели в нем давно стали отчетными для преподавателей вузов и сотрудников научных институтов. Поскольку приглашение принять участие в опросе для составления репутационного рейтинга также было разослано от имени РИНЦ, некоторые опрошенные, возможно, восприняли его как способ повышения своих показателей и здесь. Как бы то ни было, 6,1% отвечающих на вопрос о наиболее значимых юристах, внесших вклад в развитие юридической науки, назвали среди прочих самих себя. Также поступили 7,4% респондентов, которым выпало отвечать на вопрос о рейтинге юристов в отрасли права.
Большинство указали самих себя по одному разу, но были и те, кто решили поднять показатель собственными усилиями еще выше:
— так четверо назвали себя пять раз подряд как наиболее значимых юристов в целом, и трое – как ведущих юристов в своей отрасли. Не удивительно, что этих авторов больше никто не назвал, за одним исключением;
— нашлись также один респондент, который назвал себя дважды в обоих рейтингах, и один – указавший себя три раза как ведущего специалиста в отрасли.
Конечно, подобное «неспортивное поведение» не свойственно тем, кто попал в лидеры рейтингов (из числа топ-30, о котором речь пойдет дальше). В большинстве случаев самоголосование использовалось теми, кто оказался в хвосте и иначе совсем пропадает из расширенного рейтинга (т.е. списка тех, кто набрал 1 и более голос). Так, три четверти проголосовавших за самих себя (76,8%) теряют место в таком расширенном рейтинге, если мы удалим самоголосование, и трое из пяти самоголосовавших (62,9%) в расширенных рейтингах по отраслям права также получили там место исключительно благодаря голосованию за себя».
В Project MUSE выложен препринт статьи «When Juries Come to Russian District Courts: Lay Participation Expansion and Court System Noncompliance» научного сотрудника ИПП Екатерины Ходжаевой в журнале Demokratizatsiya: The Journal of Post-Soviet Democratization.
Сам журнал выйдет в печать в первом полугодии 2023 года. Статья обобщает первые результаты большого исследовательского проекта, который ИПП проводил почти по всей России при поддержке фонда Хамовники. Здесь внимание сосредоточено на основных эффектах реформы судов присяжных и расширения их юрисдикции на некоторые составы, подсудные районным судам. С одной стороны, реформа имела благоприятный эффект с точки зрения участия граждан в правосудии. С середины 2018 года возможность стать присяжным получил практически каждый россиянин, а не только жители региональных столиц (как это было, когда такие суды функционировали лишь на уровне областных и равных им судов).
Повысилось также число реабилитирующих решений: присяжные оправдывают на два порядка чаще, чем профессиональные судьи. Однако с другой стороны, исследование показало сопротивление низовых работников судебной системы и самих судей расширению института присяжных. И дело не только в обвинительном уклоне, но также и в серьезном увеличении нагрузки, которую такой суд создает для и так перегруженного районного суда. Судьи отвечают на реформу так, чтобы снизить желание подсудимых и их защитников ходатайствовать о судах присяжных. Основные предпринимаемые ими меры, которые видны и в официальной статистике:
1. Отмена оправдательных вердиктов (в 2021 году соотношение числа отмененных оправдательных решений присяжных к числу вынесенных составило чуть более 70%);
2. Более строгие, чем в среднем наказания в случае обвинительного вердикта. Так, в случае статье 105 ч.1, профессиональные судьи в более чем половине случаев назначают наказание 8 лет или меньше, то в после обвинительного вердикта присяжных по этой же статье подсудимые получают такое же наказание в два раза реже (лишь в четверти случаев).
Семинар «На хвосте у Левиафана: антропология бюрократии в современной России»
Вместе с факультетом антропологии ЕУ СПб 16-17 декабря мы проводим семинар по современным исследованиям низовой бюрократии. Кажется, нам удалось собрать два насыщенных дня, полных разнообразных докладов: от классических тем дискреции и цифровизации работы чиновников, до изучения практик корректировок Госплана в СССР или отношений космонавтов с бюрократами.
Ждём вас в качестве слушателей как офлайн так и онлайн. Программа и регистрация на семинар доступны по ссылке.
16 и 17 декабря в Европейском университете пройдет совместный семинар факультета антропологии и Института проблем правоприменения «На хвосте у Левиафана: антропология бюрократии в современной России». Семинар пройдет в двух форматах — онлайн и офлайн.