ГОСТКОНТРОЛЬ. Страница 9

🗓 Главное за неделю 🔹 Россельхознадзор обновил список фантомных лабораторий, незаконно оформляющих протоколы испытаний 🔹 Как не надо проводить СОУТ на примере ООО "ЭкспертТехник-НТ" 🔹 Косяки сертификации: продажа «незамерзайки» без свидетельства о госрегистрации и штраф 300 000 руб. 🔹 Совет ЕЭК подготовил проект перечня продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, для техрегламента «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013) 🔹 Проведение СОУТ без необходимых методик измерения 🔹 Какие товары необходимо сертифицировать? #главноезанеделю

​​❓Какие товары необходимо сертифицировать? Производители и продавцы обязаны получать разрешительные документы на продукцию, чтобы подтвердить ее безопасность и легально выпускать в оборот. Сертификат может потребовать как проверяющий орган, так и потребитель. ✅ Есть два документа, с помощью которых можно разобраться, что нужно оформлять на товары. Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации и декларированию соответствия, содержится в постановлении Правительства РФ № 982. Оно будет действовать до 1 сентября 2022 г., когда вступит в силу постановление Правительства РФ № 2425, утвердившее новые перечни. Сейчас многие товарные группы исключены из перечня постановления № 982, так как на них действуют уже единые требования в рамках технических регламентов ЕАЭС. В перечне указано, в какой форме должна быть проведена оценка соответствия. На продукцию, которой нет в единых перечнях и техрегламентах, оформлять сертификаты и декларации не нужно. ❗️Важно Сертификация может быть проведена в национальной российской системе ГОСТ Р и по требованиям техрегламентов ЕАЭС. Одна и та же продукция не может подлежать сертификации по двум указанным системам одновременно.

И снова о том, как не надо проводить СОУТ В фокусе нашего внимания – ООО «Эксперт-Консалтинг» (номер записи в реестре Росаккредитации RA.RU.21ЖГ01). Лаборатория этой организации работает, но не имеет необходимых для спецоценки методик измерений. Что это значит? Все организации, проводящие спецоценку условий труда, обязаны иметь в области аккредитации прямые методики, утверждённые и аттестованные в законном порядке (приказ Минпромторга России от 15 декабря 2015 г. №4091). С 2021 года для проведения спецоценки необходимо наличие прямых и аттестованных методик по всем факторам, установленными приказом Минтруда №33н. Для правильного проведения спецоценки необходимо измерять ряд факторов, в том числе общую и локальную вибрацию. Однако в области аккредитации данной организации содержится только расчетный параметр вибрации за рабочую смену и отсутствуют прямые методики измерений. Теперь все отчеты, выданные данной организацией по этим показателям, стоят под угрозой признания недействительными, что повлечёт огромные убытки для обратившихся к ней работодателей.

​​Совет Евразийской экономической комиссии подготовил проект перечня продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, для техрегламента «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013). В перечень включили 29 наименований продукции с указанием кодов ТН ВЭД ЕАЭС, а также вид документа, необходимый для оформления – декларация о соответствии. Если продукция отнесена к молочной продукция нового вида, на нее получено свидетельство о государственной регистрации (СГР) и есть сведения в едином реестре пищевой продукции нового вида, представлять декларацию на нее не нужно. Пищевая продукция нового вида – это такая продукция, которая ранее не использовалась в пищу на таможенной территории Таможенного союза. Например, продукция с измененной молекулярной структурой, полученная из ГМО или с их использованием и т.д. В документе прописано, что документы об оценке соответствия по техрегламенту ТР ТС 033/2013 не требуется получать для: ➖ продуктов, изготовленных на основе молока и молочной продукции, предназначенных для использования в специализированном питании ➖ кулинарных и кондитерских изделий, пищевых и биологически активных добавок, лекарственных средств, кормов для животных, непищевых товары, изготовленных с использованием или на основе молока и молочной продукции. ➖ молока и молочной продукции, полученных в домашних условиях и предназначенных только для личного потребления. Сейчас идет обсуждение проекта, которое продлится до 16 сентября.

Косяки сертификации: продажа «незамерзайки» без свидетельства о госрегистрации и штраф 300 000 руб. Для легальной реализации стеклоомывающей жидкости требуется обязательная оценка соответствия – государственная регистрация в Роспотребнадзоре. Без проведения данной процедуры предприниматель не вправе начинать производство и продажу товара. В рассматриваемом сегодня примере продавец допустил фатальную ошибку: не озаботился получением документов, необходимых для легальной продажи продукции. Управление Роспотребнадзора обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Татьяна» к административной ответственности. Ведомство в ходе проверки установило, что общество продавало продукцию, не соответствующую Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям. А именно, в реализации находилась стеклоомывающая жидкость (10 штук на общую сумму 1500 руб.), в которой содержание метанола более 0,5 %, что превышает величину допустимого уровня. Таким образом создалась угроза жизни и здоровью людей. Вина ответчика состоит в том, что он не принял все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм и выпустил небезопасную продукцию в оборот. То есть, если бы он имел документы, подтверждающие соответствие продукции требованиям, то оснований для привлечения его к ответственности у суда не было. Заметим, что общество предоставило сертификат соответствия, однако тот оказался фальшивым: согласно сайту Росаккредитации, данный сертификат не выдавался. Суд решил в итоге, что имеются все необходимые условия для привлечения к административной ответственности и назначил штраф в минимальном размере – 300 000 руб. (ч. 2 ст. 14.43 КоАП). Материал: Решение Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-70681/22-17-519

​​Как не надо проводить СОУТ Всегда приятно наблюдать за работой профессионалов. Их работа всегда полна уверенности, решимости и понимания процесса. Сегодня наш взгляд пал на ООО "ЭкспертТехник-НТ" (номер в реестре 333). Вот уж кто всей душой болеет за качество своих работ... И декларации, поданные по их заключениям, не позволяют усомниться в этом. Организация выдала несколько некорректных экспертных заключений всё с той же ошибкой — не было учтено, что рабочие места не подлежат декларированию, так как работникам назначается пенсия по старости досрочно (п.6 ст. 10 ФЗ №426). 1. ООО "Горно-геологическое предприятие "Марекан": электрогазосварщики, машинист буровой установки. Заключение эксперта № 1132/21Х от 22.11.2021. 2. Муниципальное автономное учреждение "Детский оздоровительный комплекс "Звёздный" имени В.Г. Удовенко": электрогазосварщик. Заключение эксперта № 14/104 от 21.03.2022. 3. ООО "Февральслес": электрогазосварщик. Заключение эксперта № 0305/22Х от 18.03.2022. 4. ООО "Прогресс Строй": электрогазосварщик ручной сварки. Заключение эксперта № 0774/21Х от 23.07.2021. От всей души сочувствуем организациям-клиентам ООО "ЭкспертТехник-НТ", по своей воле или по воле тендера попавшим под угрозу штрафа.

Россельхознадзор дополнил список несуществующих лабораторий, незаконно оформляющих протоколы испытаний на сельхозпродукцию. Данные лаборатории называют «фантомными» или «бумажными», потому что они отсутствуют в Реестре аккредитованных лиц Росаккредитации, по заявленным фактическим адресам не располагаются и протоколы испытаний выдают без проведения исследований образцов. Обновленный перечень включает уже 133 лаборатории. Большая часть новичков зарегистрирована в г. Москве и Московской области. Не сомневаемся, что список будет пополняться. Перечень таких организаций открытый, его можно найти на сайте. Обращаться к ним категорически не советуем. Производителям необходимо учитывать эту информацию при оформлении продукции и понимать, что документы, оформленные на основании фейковых протоколов, также являются фейковыми. Россельхознадзор в ходе мониторинга государственных информационных систем видит лаборатории, которые выдают протоколы испытаний, но не проверяют продукцию. Далее в ходе контрольного выезда на место регистрации организации выясняется, что в реальности она не существует. Потом декларацию отзывают и заявителя привлекают к ответственности по ст. 14.44 КоАП РФ за выпуск в обращение небезопасной продукции. Суды как правило виновным лицом признают именно предпринимателя, аргументируя это тем, что он самостоятельно не удостоверился в реальности существования лаборатории и правильного проведения испытаний. Ведомство также напомнило, что оформляющим сопроводительные документы на основании протоколов несуществующих лабораторий будет ограничен доступ в системе «Меркурий».

🗓 Главное за неделю 🔹Что делать, если в декларации о соответствии обнаружена ошибка? 🔹 Роскачество проведет проверки магазинов в рамках борьбы с псевдоорганикой. 🔹 Косяки органов сертификации: декларация с неполным протоколом испытаний и штраф 100 000 руб. 🔹 Какое наказание грозит нарушителям правил правил маркировки товаров? 🔹 Правительство дополнило правила ввоза и маркировки в отношении продукции, подлежащей оценке соответствия. 🔹 Свидетельство о госрегистрации: кто должен оформить и как получить?

​​Свидетельство о госрегистрации: кому нужно и как получить? Для производства и продажи некоторых видов продукции предприниматели должны оформить не сертификат и декларацию, а свидетельство о госрегистрации (СГР) – более сложная процедура. ❗️Это обусловлено повышенными требованиями по качеству и безопасности. СГР подтверждает санитарно-гигиеническую безопасность товара, то есть он проверяется не на соответствие ТР ТС или ГОСТ Р, а на соответствие санитарным нормам. Например, требование о госрегистрации установлено: 1. В ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» — для витаминов, усилителей вкуса, гомеопатии. 2. В ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» — для средств гигиены, краски для волос, средств для загара и татуажа, парфюмерии. 3. В ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» — почти для всех групп детских товаров. Есть и еще один перечень товаров, которые нужно регистрировать вне зависимости от того, к какому техническому регламенту они относятся. В него входят, например: • продукты питания; • товары, которые соприкасаются с кожей человека, продуктами питания или лекарствами; • гигиенические изделия. Государственной регистрацией занимается Роспотребнадзор. Схема такая: ✅ Заключить договор на проведение испытаний с лабораторией, которую укажет Роспотребнадзор. ✅ Предоставить в лабораторию образцы продукции. ✅ Получить протокол испытаний. ✅ Передать данные в Роспотребнадзор вместе с пакетом документов. Если все оформлено правильно, а протокол испытаний подтверждает соответствие продукции требованиям регламентов, то Роспотребнадзор выдает свидетельство о государственной регистрации. Проверить достоверность и актуальность этого документа можно в специальном реестре. ☝️СГР можно получить в центре сертификации, но регистрирующим органом будет Роспотребнадзор, а не аккредитованный орган, как при сертификации.

​​В отношении продукции, подлежащей оценке соответствия, дополнены особенности ввоза и маркировки. Правительство внесло изменения в постановление №353, которым были установлены новые правила ввоза и выпуска в обращение продукции на территорию РФ в период санкций. Мы писали об этом здесь. Теперь при ввозе на территорию России продукции, в отношении которой выданы или зарегистрированы сертификаты или декларации (для серийно выпускаемой продукции), можно не представлять таможенным органам документы, подтверждающие право использования документов об оценке соответствия. В 2021 году правительство установило порядок обязательного подтверждения соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию соответствия. Речь идёт о товарах из единых перечней, утверждаемых кабмином до дня вступления в силу соответствующих техрегламентов. Документ предусматривает, что до 1 марта 2023 г. в отношении продукции, соответствие которой подтверждено в указанном порядке, допускается маркировка как знаком обращения на рынке, так и знаком соответствия. Наличие этих знаков говорит о том, что продукция прошла все необходимые процедуры оценки и соответствует требованиям безопасности ГОСТов или техрегламентов Таможенного союза.

Наказание за нарушение правил маркировки: от штрафа до лишения свободы. 1 июля 2019 года в России ввели обязательную маркировку товаров в национальной системе «Честный знак». Целью провозглашалась защита потребителей от подделок. Какие возможны нарушения при маркировке товаров? ✖️ Нет кода на товаре. Если маркировка товара уже вступила в силу, без кода с ним нельзя ничего сделать, даже просто хранить на складе. ✖️ Код не читается (ошибка при печати/нанесении). Процесс маркировки предполагает отбраковку, поэтому ошибку нельзя списать на случай. ✖️ Ошибки в коде или УПД. Если данные в документе и фактические коды не совпадают, товар нельзя принять. Необходимо исправить документ, перепроверить с помощью 2D-сканера и только потом принимать товар. ✖️ Не перемаркировали в магазине. Потребитель вернул товар без упаковки с кодом или с поврежденным кодом. Магазин обязан восстановить маркер или заказать новый, затем нанести на упаковку и только потом вернуть товар в оборот. ✖️ Неправильно оформили возврат. Возвращенный товар стараются быстрее вернуть в оборот, но без маркера это сделать нельзя. Поэтому магазин обязан сначала удостовериться, что маркировка не повреждена, отсканировать её и только потом вернуть товар на полку. Ответственность может быть не только административной, но и уголовной. Протокол об административном нарушении, как правило, составляют сотрудники Роспотребнадзора, наказание назначает суд. Административная ответственность предусмотрена ст 15.12 КоАП РФ. Размер штраф зависит от вида нарушения. Для ИП минимальный штраф – 5000 руб., для компании – 50 000 руб. Кроме того, всю немаркированную продукцию сотрудники Роспотребнадзора конфискуют. Уголовная ответственность предусмотрена ст. 171.1 УК РФ. Если немаркированные товары были, к примеру, произведены или реализованы в крупном или особо крупном размере, то ИП или руководителя ООО могут оштрафовать, назначить принудительные работы либо лишить свободы и оштрафовать. Понятия крупного и особо крупного размера отличаются в зависимости от вида немаркированной продукции: для продуктов питания крупный размер – это 400 000 руб., особо крупный – 1,5 млн руб.; для табака и спиртного – 100 000 руб. и 1 млн руб. соответственно. Отметим, что хотя возможность уголовного наказания законом предусмотрена, на практике за нарушение правил маркировки чаще привлекают к административной ответственности.

​​Косяки органов сертификации: декларация с неполным протоколом испытаний Производитель обязан подтверждать безопасность зерна. Для этого он должен оформить обязательный документ – декларацию о соответствии. Однако перед этим нужно исследовать продукцию в лаборатории и получить протокол испытаний. И если в протоколе будут обнаружены неверные или неполные сведения, за это придется отвечать заявителю. Сегодня рассмотрим пример, когда в очередной раз из-за невнимательности испытательной лаборатории пострадал заявитель. При очередном мониторинге декларирования зерна управление Россельхознадзора установило, что декларация о соответствии на кукурузу (номер EAЭCNRU Д-RU.РА01.А.65127/21, схема декларирования 2д), поданная ООО «Агросоюз», принята на основании протокола испытаний, который выдал испытательный центр ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Москве и Московской области». В соответствии с протоколом, испытания по ряду показателей (микотоксины, пестициды и т.д.) не проводились, что могло привести к возникновению угрозы жизни, здоровью граждан Суды первой и второй инстанций решили, что так как в данном случае кукуруза не прошла все необходимые процедуры оценки соответствия, предусмотренные ТР ТС 015/2011, то декларация не отражает истинное состояние продукции по безопасности и не может быть признана достоверной. Довод общества о том, что объем лабораторных испытаний по схеме 2д определяет специализированная лаборатория, суды отклонили. В итоге суд кассационной инстанции подтвердил вину заявителя декларации и оставил в силе штраф в размере 100 00 руб. Материал: Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу № А32-60043/2021.

Роскачество продолжает борьбу с псевдоорганикой. Пока депутаты Госдумы готовятся рассмотреть законопроект, который разрешит обозначать словами «эко» и «био» только органическую продукцию, Роскачество проверит магазины на наличие производителей, которые маркируют продукцию как «органическую», но не имеют на это законных оснований. В ведомстве пояснили, что на фоне роста популярности экопродукции увеличилось и количество псевдоорганики в стационарных и онлайн-магазинах. Органические товары должны быть сертифицированы аккредитованным органом. Если производитель наносит на упаковку товара слова «органик» или «органический», не имея сертификата, то он намеренно вводит потребителей в заблуждение относительно ее экологичности. По данным Роскачества, за последние три года наибольший рост в Москве показал именно продуктовый ритейл форматов здорового питания и фермерских продуктов. За последние годы число таких торговых точек выросло почти в 3,5 раза, до 714 магазинов. Большинство сетевых ритейлеров позиционируют свою продукцию как «фермерскую», «здоровую» или «натуральную», не обеспечивая даже частичный переход на органические стандарты продукции. В случае обнаружения фальсификата незаконную продукцию придется убрать, а нарушителей ждут штрафы: от 5 до 10 тысяч руб. для должностных лиц и от 50 до 100 тысяч руб. для юрлиц (ч.1 ст. 15.12 КоАП). Напомним, что если Госдума примет законопроект, который приравнивает понятия «эко», «био» и другие к терминам «органик» и «органический», то вся продукция с такими обозначениями должна будет иметь сертификаты соответствия.

📍Продолжаем отвечать на вопросы по сертификации. ❓Что делать, если в декларации о соответствии обнаружена ошибка? ✅ При заполнении декларации соответствия можно допустить ошибку или опечатку, но отредактировать зарегистрированный документ нельзя. Придется прекратить действие старой декларации и зарегистрировать новую в сервисе Росаккредитации Что для этого нужно сделать? 1️⃣ Войти в личный кабинет в сервисе Росаккредитации и нажать на кнопку «Найти». 2️⃣ В опубликованном разрешении можно изменить только статус на «Прекращен» или «Приостановлен». 3️⃣ В графе «Основание для смены статуса» из выпадающего списка нужно выбрать причину (например «техническая ошибка»). 4️⃣ Внести реквизиты декларации, действие которой прекращается, — наименование, номер, дата. 5️⃣ После этого нажать на кнопку «Сохранить и зарегистрировать». 6️⃣ В открывшейся вкладке поставить галочку напротив фразы «Подтверждаю, что я просмотрел все подписываемые документы», кликнуть по кнопке «Подписать» и выбрать свою электронную подпись. 7️⃣Теперь действие документа прекращено. Изменения вступят в силу через несколько минут. Штрафов за самостоятельную отмену декларации не предусмотрено, но все же злоупотреблять аннулированием разрешительной документации не советуют.

​​​​Мы уже не раз писали о том, какие последствия влекут ошибки в выборе органа сертификации. Очень много фирм предлагают свои услуги по сертификации. В борьбе за клиента недобросовестные компании обещают нереально короткие сроки и подозрительно низкие цены. Сегодня расскажем, как выбрать орган сертификации и не нарваться на мошенников. При выборе органа сертификации обязательно проверить 4 пункта: 1️⃣ Аттестаты аккредитации. Вы можете проверить данные в Реестре аккредитованных лиц по номеру аттестата или наименованию. Этот реестр содержит информацию только о российских органах по сертификации и испытательных лабораториях. Информацию об органе сертификации и испытательной лаборатории других стран-членов ЕАЭС можно найти на сайте ЕАЭС в Едином реестре органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров). 2️⃣ В какой лаборатории проводятся испытания, будет ли протокол в реестре. Если в составе органа есть собственная испытательная лаборатория, то необходимо проверить соответствие наименования юрлица в аттестате аккредитации органа сертификации и испытательной лаборатории. Уточните, будет ли ваш протокол в реестре и получите ли вы его на руки. 3️⃣ Сайт организации органа по сертификации. На сайте должны содержаться следующие сведения: • наименование органа по сертификации, его адрес, номер контактного телефона, адрес электронной почты; • состав органов управления органа по сертификации; • описание схем сертификации; • правила рассмотрения жалоб и апелляций на решения органа по сертификации; • перечень документов, используемых при выполнении работ по подтверждению соответствия и определяющих требования к данным работам; • примерная стоимость работ по подтверждению соответствия; • перечень испытательных лабораторий (центров), с которыми орган по сертификации взаимодействует; • описание прав и обязанностей заявителей; 4️⃣ Проверить информацию о юрлице. • запросите карточку предприятия; • проверьте сведения о государственной регистрации органа по сертификации на сайте налоговой; • обратите особое внимание на дату регистрации, возможную смену директора, учредителей или адреса фирмы; • сравните наименование юрлица в аттестате и договоре. Для этого запросите аттестат аккредитации и шаблон договора. Когда все пункты совпадают, вы можете быть уверены, что получите сертификат соответствия и протокол испытаний, оформленные с соблюдением всех требований законодательства. Не забудьте после получения проверить данные о сертификате в Реестре.

​​Сертификация гарантирует качество товара? Все потребители стараются покупать качественный товар. Однако понятие качества у каждого – свое. Поэтому определение «качество товаров» в контексте технического регулирования требует максимально чётких формулировок, понятных и изготовителю, и продавцу, и потребителю. Именно по этой причине и появилась Рекомендация Коллегии ЕЭК «О подходах к определению понятия «качество товаров (работ, услуг)» в сфере защиты прав потребителей». Она гласит, что качественная продукция — та, которая соответствует обязательным требованиям безопасности, установленным законодательно, и заявленным показателям продукции, указанным изготовителем на упаковке и в описании. И соответствие продукции должно быть подтверждено в установленном порядке: должны быть проведены все проверки и испытания, по результатам которых должны быть оформлены соответствующие документы: обязательные сертификаты и декларации. Так гарантирует ли сертификация, что товары качественны? Такой гарантии нет. Сертификат чаще всего выдается на основании проверки только части товара. В таком случае качество и безопасность остальной продукции зависит только от производителя. Зачастую товар для исследований передается самим производителем и в дальнейшем уже не проверяется. Результаты лабораторных тестов и сами сертификаты также могут быть подделаны или куплены. Хотя сертификация и не является гарантией качества и безопасности покупаемой продукции, тем не менее ее наличие — серьезное препятствие для большей части небезопасных и поддельных товаров. Проверка разрешительных документов на товар перед покупкой также может значительно снизить риск приобретения некачественного товара.

📍Продолжаем отвечать на вопросы по сертификации. ❓На какие товары нельзя получить упрощенную декларацию? Если продукция подлежит сертификации или декларированию, то до 1 сентября 2022 года разрешено ввозить и выпускать ее в обращение, проводя оценку соответствия в форме декларирования на основе собственных доказательств ✅ Список товаров, на которые запрещено оформлять документы об оценке соответствия по упрощенной процедуре, можно проверить с помощью сервиса Росаккредитации. К ним применяются повышенные требования к безопасности для пользователей, поэтому на них упрощенная процедура оформления сертификатов и деклараций не распространяется. Для проверки нужно указать в сервисе название продукции и ее код ТН ВЭД. Система проверит введенные данные по наличию в перечне продукции и вынесет заключение, может ли в отношении данной продукции применяться упрощенная схема декларирования.

​​❓ Что будет, если работодатель не сдал декларацию СОУТ? Если работодатель провел специальную оценку условий труда и не выявил на рабочих местах вредные и (или) опасные факторы, он должен подать декларацию соответствия условий труда (ч. 1 ст. 11 Закона № 426-ФЗ). На это у работодателя есть 30 рабочих дней с даты утверждения отчета о проведении спецоценки. Что делать, если компания опоздала со сдачей декларации? В этом случае нужно как можно быстрее подать декларацию в трудовую инспекцию по месту своего нахождения либо нахождения филиала или представительства. Декларацию на бумаге организация вправе подать лично или направить по почте. Электронную декларацию можно сдать через сайт Роструда. Для этого ее надо подписать квалифицированной электронной подписью. Если работодатель не представил отчет вовремя, то его могут привлечь к ответственности по ст. 5.27.1 КоАП, так как подача декларации с опозданием свидетельствует о несоблюдении правил проведения СОУТ.