InfraDesk. Страница 11

Инфраструктура и ГЧП © 478, Пятница 26 апреля

🎦 Генпрокуратура выявила серьезные нарушения в деятельности систем фиксации нарушений ПДД в ряде регионов РФ. В частности, в Новгородской и Вологодской областях прокуратура и ФАС обнаружили превышения полномочий со стороны чиновников и картельные сговоры между компаниями—участниками рынка. Развитию систем фиксации нарушений и снижению аварийности мешают «хищение бюджетных средств» и «неудовлетворительное состояние законности», считают в надзорном ведомстве. Проблемы возникают и в регионах, где установка камер происходит по принципу концессии: собранных от штрафов денег порой не хватает, и власти вынуждены доплачивать из бюджета частным компаниям http://bit.ly/2voj3dz

📡 Минпромторг готов направить 28 млрд руб. на создание российского оборудования и софта для сетей 5G и интернета вещей. Операторы могут потратить на такое оборудование 650 млрд руб., но к российской продукции они относятся скептично http://bit.ly/2ZC3c9a

🚯 Архангельский облсуд признал незаконными решения регионального избиркома и областного заксобрания, которые отказали активистам в проведении «мусорного референдума». Его инициаторы пытаются через плебисцит добиться запрета на ввоз в регион столичного мусора. Из-за планов властей создать на станции Шиес полигон для московских отходов в области прошли многотысячные акции протеста. Теперь, если Верховный суд не отменит решение архангельских коллег, активистам за месяц предстоит собрать 18,2 тыс. достоверных подписей для проведения референдума http://bit.ly/2VvxE5m

🚋 Муниципальные предприятия Ижевска ждут перемены. Власти столицы Удмуртии разрабатывают варианты по повышению эффективности их работы и выводу их на прибыль. Три предприятия планируется объединить, еще два реорганизовать, для самого убыточного - «Ижгорэлектротранса» - готовят проект «инфраструктурной трансформации». Рассматривается вариант концессии http://bit.ly/2UG63Ki

🌉 «Мостотрест» Ротенберга может построить мост через Волгу. Стоимость проекта вместе с дорогой в обход Тольятти – 130-140 млрд рублей http://bit.ly/2W9fZO7

🏥 Голубев запретил передавать в концессию весь комплекс ЦГБ. «Изначально рассматривалась концессия всего комплекса ЦГБ. Я знаю намерение концессионера сделать комплекс. Но я принял иное решение: пусть сначала инвестор построит больницу, сделает ее на определенном уровне, а дальше уже будем смотреть", - заявил губернатор http://bit.ly/2Dze0vs

🚩 Москва сразу в 3-х материалах объясняет, почему она на 1-м месте в рейтинге субъектов РФ по уровню развития ГЧП по версии Национального центра ГЧП. Александр Прохоров http://bit.ly/2vm4uXR, Леонид Кострома http://bit.ly/2UV0Nre, Артем Барашев http://bit.ly/2Dxr6ZU

♻ Что тормозит мусорную реформу? Мнения предпринимателей из Сибири http://bit.ly/2GGmC56

🚈 Подмосковные чиновники планируют объединить московские аэропорты легким трамваем, однако говорить о примерных сроках проекта пока не готовы http://bit.ly/2vnoJo8

➿ Вслед за водоканалом и теплосетью. Власти Воронежа ищут концессионера для ливнёвки http://bit.ly/2VoNGOF

Инфраструктура и ГЧП © 477, Четверг 25 апреля

💰 ИКТ-инвестиции пошли по «мягкому» пути. Мониторинг инвестиций http://bit.ly/2W3Pwl6

💬 Первый замглавы ФТС Руслан Давыдов в интервью “Ъ” рассказал об итогах эксперимента по применению электронных пломб при таможенном транзите, а также о планах по развитию систем маркировки и прослеживаемости товаров на основе данных об их ввозе и перепродаже http://bit.ly/2vqOtzL

🚁 Сотовый оператор МТС планирует инвестировать несколько миллиардов рублей в платформу для организации полетов дронов над городами. Ее разработкой займется подконтрольный ему столичный интернет-провайдер МГТС, который надеется заинтересовать будущим решением госорганы. Рассматриваются три варианта развития проекта: через концессию с государством, по сервисной модели на основе тендеров (как, например, проект видеонаблюдения в Москве) и через продажу услуг http://bit.ly/2W4szhz

🚊 Акимов пообещал «не давать мигалки» грузоотправителям на железной дороге В РЖД предлагали пропускать вне очереди составы компаний, которые инвестируют в строительство путей. Вице-премьер Максим Акимов исключил возможность предоставления грузоотправителям приоритетного доступа к инфраструктуре РЖД. Его позиция — «никаких мигалок», такие идеи в правительстве не обсуждаются http://bit.ly/2IUaH5p

🔨 Минобороны планирует строительство почти 1 млн кв. м новых объектов в парке «Патриот». Среди них развлекательный парк, океанариум, горнолыжный центр и башня высотой 175 м. Часть проектов будет реализована на деньги инвесторов. Механизмы взаимодействия с заинтересованными инвесторами еще прорабатываются http://bit.ly/2XG2hCL

🔐 Минпромторг предложил запретить вторичное использование нефтегазовых труб, разрешения на которое добиваются крупнейшие нефтекомпании. По мнению главы министерства Дениса Мантурова, б/у трубы можно использовать только как металлолом, иначе некачественные «отреставрированные» трубы попадают в систему ЖКХ. В нефтекомпаниях считают такой подход «избыточными требованиями, пролоббированными трубной промышленностью» http://bit.ly/2UVmnfd

♨ В 2019 году Сибирская генерирующая компания направит на ремонт и замену теплосетей Новосибирска 721 млн руб., что позволит провести работы на 27 км сетей. Много это или мало, где брать средства не только на ремонты, но и на развитие, рассказали эксперты в области энергетики, представители властных структур и общественных организаций http://bit.ly/2UWaAxa

🚩«Квадра» планирует вложить в ремонт теплосетей Белгородской области 728,7 млн рублей http://bit.ly/2GG3kwX

🔖 Государственно-частное партнерство: много вопросов и мало ответов http://bit.ly/2GwTMmI

📌 Заместитель министра экономического развития Михаил Расстригин: спрос на частные инвестиции особенно высок в части магистральной инфраструктуры http://bit.ly/2UzlBzG

🏥 Минздрав РФ утвердил комплекс мер по развитию государственно-частного партнерства. Ключевой пункт плана – разработка проекта поправок к 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», предполагающих заключение таких соглашений в отношении объектов здравоохранения без проведения конкурса http://bit.ly/2Vq5Sr4

#ВКХ

🚰 🚾 Водопроводно-канализационное хозяйство: особенности концессионных проектов

В соответствии с законодательством привлечение частных инвестиций в модернизацию объектов ВКХ осуществляется только на основе концессионных соглашений. Системы водоснабжения и водоотведения (ВиВ) не могут быть объектом соглашений о ГЧП.

С момента принятия в 2005 г. Федерального закона «О концессионных соглашениях» происходит его ежегодная корректировка. В результате концессии в коммунальной сфере, в том числе ВиВ, приобрели ряд отличных особенностей, основные:

▶ Субъект РФ – обязательный участник муниципальных концессий в случае, если тарифное регулирование осуществляется на региональном уровне. Субъект РФ принимает на себя обязательства по утверждению тарифов и инвестиционных программ, а также выплате компенсаций, предусмотренных тарифным законодательством.

▶ Специальные условия на всех этапах проведения конкурсов. От установления требований к участникам конкурса (иностранное юридическое лицо не может быть концессионером) до определения победителя конкурса (критерием определения победителя является только размер дисконтированной выручки).

▶ Источником возврата инвестиций концессионеру в подавляющем большинстве является плата за услуги ВиВ. Финансирование через плату концедента реализовано лишь в небольшом количестве проектов.

▶ Сложности в тарифном регулировании, которое часто привязано не к экономическим показателям, а к социально-политическим рискам. При этом тарифы на услуги концессионера по ВиВ не ограничены предельным индексом платы граждан за коммунальные услуги.

▶ Наличие сложных в управлении экологических рисков концессионера в проектах, связанных с очисткой сточных вод. С момента подписания акта-приема передачи до момента завершения реконструкции станции очистки сточных вод концессионер несет риск уплаты значительных экологических штрафов и увеличенных экологических платежей.

▶ Возможность передачи концессионеру недвижимого имущества, на которое не оформлены права собственности. При включении таких объектов в соглашение должен соблюдаться ряд ограничений по стоимости и составу. Концессионер обязан оформить права концедента на недвижимость и может включить расходы на оформление в состав своих тарифов.

▶ Особый порядок на изменение концессионных соглашений, установленный Правительством РФ. Например, концессионное соглашение в сфере ВиВ не может быть изменено в первый год его действия.

О других особенностях соглашений и об их влиянии на развитие концессионных проектов в ВКХ в следующих выпусках.

👤 Роман Искендеров, Директор Центра ГЧП РАВВ, Заместитель генерального директора ГК «Водоканал Эксперт»

Инфраструктура и ГЧП © 476, Среда 24 апреля

💾 Новый формат госуслуг — цифровые суперсервисы — должен охватить 90% «соприкосновений» граждан и бизнеса с государством. Со временем это взаимодействие и вовсе должно стать незаметным. Насколько чиновники готовы перестроить мышление, какие полномочия уже можно передать искусственному интеллекту и как власти будут оказывать услуги без запроса, “Ъ” рассказал заместитель главы Минкомсвязи Максим Паршин, курирующий федеральный проект по цифровому госуправлению http://bit.ly/2UBnZpF

🎦 Автомобилисты получат доступ к данным о расположении более 4 тыс. мобильных дорожных камер. Разработать необходимую систему в 2019 году поручил вице-премьер Максим Акимов. Сейчас водители могут посмотреть в навигаторе места расположения только стационарных комплексов — сервисы «Яндекса» содержат более 20 тыс. пользовательских меток. Столичные власти предлагают иной сценарий — предупреждать автомобилистов не о камерах, а о приближении к аварийно-опасным участкам в СМС и push сообщениях http://bit.ly/2VeVTVF

♻ Чиновники выступили против вывоза мусора из Москвы в Архангельскую область. Против захоронения брикетов с мусором из Москвы в районе станции Шиес Архангельской области выступают не только общественные активисты. Вопросы к начатому строительству возникли у Росприроднадзора, Ростехнадзора, Росводресурсов и местных властей http://bit.ly/2GA59tN

🏥 Минздрав намерен шире привлекать инвестиции в здравоохранение на основе ГЧП. С этой целью предлагаются законодательные изменения, которые позволят заключать концессионные соглашения без конкурса с частными структурами, работающими в ОМС на площадках государственных медучреждений. Концепция законопроекта представлена на заседании Координационного совета ведомства по ГЧП http://bit.ly/2GBr850

📚 На Урале построят шесть школ в рамках ГЧП. В 2018 году Свердловская область получила 400 млн рублей компенсации из федерального бюджета на строительство школ в регионе. Об этом РБК Екатеринбург рассказал министр образования Юрий Биктуганов. По его словам, затраты значительно превышают эту сумму — ежегодно областной бюджет тратит 3-4 млрд рублей на эти цели http://bit.ly/2GzcMRt

🚄 Петербург с Москвой свяжет «высокоскоростное метро». Поезда, которые будут курсировать между Петербургом и Москвой по высокоскоростной железнодорожной магистрали (ВСМ), смогут достигать скорости 400 км в час http://bit.ly/2GE9rBP

💉 Компания «Ростовмединвест» обратилась к администрации Ростова-на-Дону с предложением о концессии по строительству нового корпуса Центральной городской больницы (ЦГБ) общей стоимостью 8,2 млрд рублей. Ранее сообщалось об интересе к проекту ГК «Ташир» Самвела Карапетяна. Администрация города не подтверждает, но и не опровергает связь «Ташира» с потенциальным концессионером http://bit.ly/2ZtnW2C

♨ Вокруг передачи костромских теплосетей в концессию разгорелись ожесточенные споры. Около 300 работников МУП "Городские сети" обратились с открытым письмом к губернатору региона Сергею Ситникову, депутатам гордумы, сотрудникам мэрии и активистам ОНФ с требованием не допустить передачи имущества предприятия в концессию. Подписи поставили 298 коммунальщиков, недовольных планами чиновников передать муниципальные теплосети в концессию компании ПАО "ТГК-2" http://bit.ly/2KZm8LQ

🚩 Лидерами рейтинга регионов по развитию ГЧП стали шесть субъектов России http://bit.ly/2GyoyeI

🚋 Трамвай желания. Смольный вернулся к идее проложить рельсы от Купчино до Славянки http://bit.ly/2Ztoc1A

🏰 Представлена концепция многомиллиардной перестройки Конюшенной площади http://bit.ly/2UAy0TZ

Инфраструктура и ГЧП © 467. Четверг, 11 апреля

🔢 Зонированию земли определили смету. Минэкономики определило стоимость одного из важнейших этапов будущей земельной реформы — отмены их категорий и перехода к территориальному зонированию. До 2023 года это потребует около 15 млрд руб., еще 6 млрд руб. может понадобиться на субсидии муниципалитетам. При этом источники финансирования пока определены только для части мероприятий — дополнительно придется изыскать более 3 млрд руб. Из проекта также исчезла волновавшая экологов норма об изъятии отдельных объектов из состава охраняемых природных территорий http://bit.ly/2Is4jCi

🚰 «Коммунальное хозяйство в России — перспективный рынок». О том, что делает ЖКХ эффективным бизнесом, РБК+ рассказал старший исполнительный вице-президент оператора Veolia (управление водо-канализационным хозяйством, энергоснабжение и переработка отходов) Филипп Гитар http://bit.ly/2Z3YMrm

🚊 Восьмого апреля в Абакане прошло совещание под председательством заместителя гендиректора ОАО «РЖД» Виктора Зимина. Речь шла о строительстве железной дороги Кызыл – Курагино. Планы по соединению юга Красноярского края, столицы Тувы и Элегестского угольного месторождения не раз обсуждались и прежде, но до их практической реализации дело не доходило. Получится ли на этот раз и каковы перспективы амбициозного проекта http://bit.ly/2P7dglK

🚗 Кабмин определил правила софинансирования проектов автокоридора "Европа - Западный Китай". Общий объем федеральных средств в проекте должен составлять не более 75%, а регионы должны обеспечить привлечение не менее 15% из внебюджетных источников http://bit.ly/2Usb5Ps

💬 Максим Акимов: Северный морской путь — дорогой проект, но он окупится http://bit.ly/2P1z3Lv

🚉 Трутнев заявил о неокупаемости железнодорожной магистрали в Арктике. Расчеты по проекту «Белкомура» не подтверждают его рентабельность. Железнодорожная магистраль длиной 1,16 тыс. км должна связать Урал и Коми с портами на Белом море http://bit.ly/2Uakp5B

🚗 Трассу М-11 могут сдать в сентябре http://bit.ly/2X34E2i

🚃 Никакого плана, как спасать общественный транспорт в Челябинске, не существует http://bit.ly/2KGfyd5

🚋 Смольный зарезервирует территорию для трамвая из Купчино в Славянку. Концессионное соглашение с частным инвестором не могут подписать уже год http://bit.ly/2D5jIEU

⚓ Сбербанк может профинансировать строительство арктического порта Индига. AEON с партнерами вложит 120 миллиардов рублей в проект в течение 10 лет http://bit.ly/2IoZrO5

🏥 Первый центр амбулаторной онкологической помощи откроется в Волгограде в июне. Центр сможет обслуживать около 300 тыс. граждан http://bit.ly/2P03Zf0

🚠 В соцсетях высмеяли идею канатной дороги в Кудрово http://bit.ly/2UswY1e

Ч.2 (для выносливых и алчных)...

8. Как тогда с ценой? Заключается КЖЦ на основании ТЦА. Потом, делается ПД, уточняется стоимость, документы вносятся в экспертизу (Главгос, которая). Если по итогу экспертизы выходит бОльшая стоимость, то корректируется стоимость контракта. Ничёсе!

9. Об интересненьком: КЖЦ заключаются на длинный срок, выходящий за период бюджетного цикла. Что происходит с деньгами для контракта? ГРБС (т.е. профильный госорган) + Минфин вносят в бюджет на следующий год сумму, необходимую для оплаты контракта. Логика именно такова. Как и в концессиях. В традиционных господрядах - наоборот, нет лимитов, нет конкурса, нет контракта, а если уже заключён, то расторгнуть. 

10. Раньше было проблемой – откуда брать средства на проведение ТЦА и подготовку ОБИН. Теперь разрешено финансировать из «текущего содержания».

11. Много еще чего интересного. Советую изучить. Также, как и с концессиями, не верить никому на слово, а все ж таки почитать.
...
Итого:
1. КЖЦ – это господряд (хотя, и необычный) со всеми вытекающими рисками и ограничениями – возможность одностороннего досрочного расторжения, небанкуемость, отсутствие залоговой стоимости и прочее. Вместе с тем, КЖЦ можно заключать и не имея всей суммы («доведенного лимита»), начинать работы по созданию капекса, а по мере необходимости, докапитализировать заключенный контракт.

2. КЖЦ – это хорошо или плохо? Безусловно, хорошо. КЖЦ – это замена концессии или нет? Также, как и СПИК, СЗПК и иные инструменты проектного финансирования, КЖЦ-new – не замена концессиий. Это просто другой инструмент, рассчитанный на другой класс проектов. КЖЦ – это «перегосподряд» и «недоконцессия», но своя клиентелла у него точно будет, а со временем, и не малая. Надеюсь, Постановление Правительства примут и +/- в первоначальном виде. 
…
(*) КЖЦ – контракты жизненного цикла по закону 44-ФЗ (о госзакупках, включая господряды), совмещающие в едином господряде несколько стадий, которые в обычных случаях отыгрываются на разных конкурсах, а контракты, соответственно, зачастую не синхронизированы между собой. 

КЖЦ спасет мир?! Новый рынок? 👠💄💃 Ч.1.

Лонгрид, а потому сорри заранее. Вчера рынок бурлил о том, что готовится Постановление Правительства о некоторых типах КЖЦ*. Проект вынесен на обсуждение. Все прочитали СМИ и начали множить заблуждения. Немного не согласен с оценками и трактовками.

1. Считается, что КЖЦ – имени автодорожников. Это не так. КЖЦ-new рассчитано почти на все типы проектов, в которых есть необходимость создания (или реконструкции!) объектов капстроя. Так называемое "капексное КЖЦ". И если применять будут в основном дорожники, то это плюс их расторопности, а не «вшитый» приоритет перед иными. Полагаю, что остальным индустриям также стоит иметь в виду эту новую опцию.

2.Подготовка ОБИН (обоснование инвестиций) не требуется, если проведено ТЦА. Там есть ряд деталей, но суть примерно такова. С ОБИН в иных случаях проблема, тормозящая проекты (для интересующихся - по "поиску" более ранние посты).

3. Капексное КЖЦ теперь возможно и на уровне субъектов и муниципалитетов. Сейчас начнется! Где наибольшее количество странных и бессмысленных концессий? Верно, на муниципальном уровне - или скрытая приватизация, или перекос условий в сторону частников. Через пару лет увидим то же самое и по КЖЦ.

4. КЖЦ заключать можно или через конкурс, или через «единственный источник».

5. Эскалируется вверх (для фед. проектов) уровень принятия решения. Если контракт по срокам укладывается "внутрь" госпрограммы (не путать с бюдж. циклом! А нормальное КЖЦ в любом случае в него не уложится ), то более или менее обычным путём заключается. А если выходит за пределы, то тогда аж через Рапоряжение Правительства. 

6. Переход на логику ОСВР - общая стоимость владения и распоряжения объектом. Определяется вся стоимость жизненного цикла объекта вместо средней температуры по больнице, именуемой "цена контракта".

7. Поскольку, КЖЦ заключается на Проектирование + Строительство (реконструкция) + Эксплуатация (содержание) или на любые из двух смежных стадий, то заключать можно и без наличия проектной документации.

8... продолжение следует

⚽️ Проекты двух новых спортзалов в Липецке показали в горсовете. Общая стоимость двух объектов — 73 млн рублей. Возвести их предлагается на условиях концессионного соглашения с администрацией города http://bit.ly/2Kn6bP9

📚 Банк «Открытие» планирует построить в Югре новые школы http://bit.ly/2UrIrxW

🚫 Власти Петербурга отказались от прежнего проекта аэроэкспресса до Пулково http://bit.ly/2X27ZyB

Инфраструктура и ГЧП © 466. Среда, 10 апреля

📈 Деньги нацпроектов отдадут в рост. Вчера Минэкономики опубликовало обновленный среднесрочный прогноз до 2024 года, главные изменения в котором коснулись ослабленного курса рубля в 2019 году и пониженной динамики инвестиций в 2020–2024 годах. Прогноз роста экономики остался прежним — 1,3% в 2019 году и 3,3% в 2024 году, но в министерстве ждут его повышения уже в августе. Выводы ведомства Максима Орешкина вчера поддержали первый вице-премьер Антон Силуанов и первый зампред ЦБ Ксения Юдаева. Их оптимизм прирастает помесячными оценками ВВП, опросами компаний, неосвоенными пока деньгами нацпроектов и перспективами участия в ускорении экономики силовых органов. Независимые экономисты и мировая экономика его не разделают http://bit.ly/2UJ3bjV

⛄ Расширение до «дальневосточного» стандарта преференций инвесторам в арктической зоне России должно произойти с 2020 года, Госдума примет соответствующий законопроект в осеннюю сессию 2019 года. Эти преференции затем будут дополнительно расширены, а институты развития — докапитализованы под проекты в Арктике, сообщил вчера на Международном арктическом форуме Владимир Путин. Соседи РФ по Арктике вполне верят в реалистичность российских проектов в регионе и, возможно, поэтому акцентируют свое внимание на их экологических аспектах http://bit.ly/2U9OD8O

❄ Максим Акимов, выступая на Арктическом форуме, заверил: «Мы уверено вышли на 20 млн тонн, выйдем и на 80 млн тонн». «Важный момент — это привлечение нового груза, который шел в восточном и северо-западном направлениях, путем реализации проектов СШХ-1 и СШХ-2, реализации перспективных проектов "Баренцкомур" и "Белкомур", а также привлечение транзитного груза,— завил вице-премьер.— Если мы сложим эти три компонента — сырьевую базу, транзит и новый нетрадиционный груз, который сможем перенаправить,— то задачу в 80 млн тонн решим». Правда, признал чиновник, для этого нужны «новая портовая инфраструктура, развитие железнодорожного и авиатранспорта и т. д.» http://bit.ly/2UaywrL

#⃣ Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ) назначен оператором цифровой маркировки всех товаров. Такое распоряжение 3 апреля подписал премьер–министр Дмитрий Медведев, во вторник оно было опубликовано. ЦРПТ на 50% принадлежит структуре USM Holdings Алишера Усманова и его партнеров, еще по 25% – госкорпорации «Ростех» и управляющему партнеру Almaz Capital Partners Александру Галицкому http://bit.ly/2ImoTUt

🚄 ЦППК вошла в проект скоростной железной дороги на Урале. Компания внесла 50 млн руб. в складочный капитал ХП «УСМ», которая является оператором проекта. В УСМ указали, что ЦППК примет участие в уточнении параметров бизнес-модели и формировании условий организации перевозки http://bit.ly/2UqP8Av

🚠 В Ленобласти планируется построить канатную дорогу, протяженностью 4 км, которая свяжет город Кудрово со станцией метро «Улица Дыбенко». Потенциальный инвестор — компания «Росинжиниринг» — оценивает проект более чем в 1 млрд рублей. Эксперты “Ъ” уверены, что локация для канатной дороги выбрана неудачная, так как туристическую функцию она выполнить там не сможет, а в качестве общественного транспорта выйдет дороже по сравнению с трамваем или автобусом http://bit.ly/2I8hMQ7

🌉 Из-за стройки четвертого моста новосибирцам поставят новые окна бесплатно. В домах и квартирах новосибирцев, которые окажутся рядом с четвертым мостом, произведут шумозащитное остекление 256 домов http://bit.ly/2I7Q1Hr

💬 Генеральный директор «Сибирской генерирующей компании» Степан Солженицын рассказал об экономике теплоэнергетики, особенностях новой модели рынка тепла и проблемах с концессиями http://bit.ly/2URjdsp

♨ На Урале коммунальный прецедент, когда власти смогли через суд отказаться от услуг недобросовестного концессионера, повлек массовые сокращения и увеличение платежей за тепло http://bit.ly/2GcQAh6

🚙 В Чебоксарах реконструируют Лапсарский проезд по ГЧП http://bit.ly/2X4wgEh

🚋 🚎 🚌 Городской пассажирский транспорт. Заметка 1.

С многочисленных публичных (и не очень) трибун звучат лозунги о том, что необходимым условием для улучшения качества жизни населения является развитие транспортной системы страны. Не последнее место в ней занимает городской пассажирский транспорт, состояние которого – это один из ключевых факторов, определяющих комфортный уровень проживания. Однако фактическое состояние городских систем транспорта общего пользования в целом по России (если, конечно, исключить из рассмотрения Москву) можно охарактеризовать как критическое. Властелин российских маршрутов сегодня это небезопасный и неэкологичный автотранспорт малой вместимости («коммерческая маршрутка»).

К сожалению, наиболее вместительный и скоростной городской вид транспорта переживает упадок. Речь пойдёт об электротранспорте и прежде всего о трамвае. Большая часть подвижного состава находится в критическом состоянии и характеризуется значительной степенью износа, объем пассажиропотока снижается, муниципальные трамвайные системы закрывают.

И это при том, что трамвай стал неотъемлемым атрибутом современной транспортной системы во многих городах мира, и интерес к этому виду транспорта растет с каждым годом. Трамвайные проекты капиталоёмкие, в связи с чем их реализация нередко предполагает привлечение внебюджетных источников на условиях ГЧП. Особенно ярко строительство трамвайных систем на условиях ГЧП проявилось во Франции (Reims tram system, 2006- 2011), Бельгии (Liège tram,2014; Brabo 2 Tram Antwerp, 2014), Испании (The Zaragoza Tram,2013; Tranbaix Tram,2004)и др. Также трамвайный транспорт активно развивается в Дании (Копенгаген), Германии (Вюрцбург), Словакии (Братислава). Как правило, ориентация на трамваи европейских стран связана с преимуществами этого вида транспорта: высокой провозной способностью, низкой себестоимостью и затратами на содержание и, наконец, высокой экологичностью. В России же интерес к развитию трамваев в большей части связан с высоким износом сетей и подвижного состава, отсутствием бюджетных средств на их реконструкцию, содержание и демонтаж трамвайных линий.

В рамках деятельности созданной в начале года на базе «Инфраструктурного клуба» Рабочей группы по вопросам реализации проектов ГЧП в сфере городского и пригородного общественного транспорта мы постараемся разобраться с причинами, сдерживающими развитие пассажирских транспортных систем. В числе ключевых проблем для обсуждения с экспертным сообществом уже обозначены нормативные барьеры (ведётся работа по их устранению) и отсутствие государственной бюджетной поддержки. Более подробно я планирую рассказать об этом в ближайших выпусках данной авторской колонки.

Денис Качкин, управляющий партнер Адвокатского бюро «Качкин и Партнеры»

‼ Коллеги, рад представить вам новую рубрику канала @InfraDesk. Теперь каждый вторник мой хороший друг и большой профессионал своего дела Денис Качкин, управляющий партнер Адвокатского бюро «Качкин и Партнеры», в своей авторской колонке будет делиться мнением о возможностях, препятствиях и особенностях реализации концессионных проектов в сфере городского и пригородного пассажирского транспорта. Встречайте!

Инфраструктура и ГЧП © 465. Вторник, 9 апреля

🚗 Минтранс опубликовал проект постановления Белого дома о правилах заключения контрактов жизненного цикла — инструмента, позволяющего растянуть оплату инфраструктурных строек на весь период эксплуатации объектов. По мнению экспертов, разработка ведомства решит только ряд вопросов в дорожном строительстве — самой дорогой части нацпроектов стоимостью 6,3 трлн руб. В прочих отраслях инвесторы по-прежнему будут предпочитать концессии: при действующем законе о контрактной системе контракты жизненного цикла несут для них слишком большие риски http://bit.ly/2FYPh3X

✈ Минфин согласился обнулить НДС на внутрироссийские полеты в обход Москвы. Это должно увеличить спрос на региональные рейсы и позволить компаниям частично компенсировать расходы на подорожавший авиакеросин.
От этого решения выиграют аэропортовые холдинги, работающие в регионах, — «Новапорт» Романа Троценко, «Аэропорты регионов» Виктора Вексельберга и «Базэл Аэро» Олега Дерипаски http://bit.ly/2I7gEfM

💰 «Автодор» поднимет цены на проезд по платным участкам М-3, М-4 и М-11. Тарифы будут проиндексированы в пределах инфляции за 2018 год http://bit.ly/2GbyyM3

⛔ Санкт-Петербургская группа компаний Euromed Group отказалась от дальнейшей реализации проекта создания в Ульяновской области сети центров общей врачебной практики, работающих в системе ОМС. Причина в том, что региональные власти пересмотрели оговоренные ранее условия сотрудничества и предложили компании работать на общих основаниях, которые вели Euromed Group к убыткам http://bit.ly/2WPB7sC

🏥 Группа «ВИС» рассказала от чего зависят сроки реализации проекта создания Центра охраны материнства и детства в Сургуте http://bit.ly/2G968Ce

🅿 5 стадий горя платных парковок в Воронеже http://bit.ly/2ImuCti

🚋 Роман Старовойт: «Курский трамвай — жуткая жуть». Почему предложенная врио губернатора идея ГЧП для спасения курского трамвая не выглядит жизнеспособной? http://bit.ly/2I7h9qa

🚊 Синергетика Белкомура. У проекта магистрали - новая финансовая модель и новое прочтение http://bit.ly/2P0mdNo

🚚 «СофтЛайн» может выстроить в Новосибирске систему весогабаритного контроля. Компания заявила о готовности взять на себя строительство и обслуживание таких постов http://bit.ly/2D26UPO

🌇 Минкультуры и Сбербанк активизируют партнерство в рамках нацпроекта "Культура". К работе будут привлечены регионы, пилотными станут Калужская и Липецкая области, а также Республика Коми http://bit.ly/2WTr2en

Инфраструктура и ГЧП © 464. Понедельник, 6 апреля

🚩 Правительство провело трехдневный семинар по проблемам управления национальными проектами. По его итогам председатель правительства Дмитрий Медведев поддержал ряд обсуждаемых в этой сфере изменений, среди них правки законодательства о госзакупках, расширение системы «Электронный бюджет» Минфина и трехлетнего бюджетного планирования. Проектный принцип работы, как и предполагалось, конфликтует с обычными административными практиками Белого дома: пока премьер-министр объявил, что поддерживает логику проектного офиса и готов отказаться от личного решения ряда вопросов нацпроектов в пользу их кураторов — вице-премьеров http://bit.ly/2P3tb4B

⛲ Реконструкция на 100 млрд рублей. Как изменится ВДНХ. Часть средств потратят инвесторы, в том числе компания Геннадия Тимченко, «Ташир» Самвела Карапетяна и «Регионы» семьи Зелимхана Муцоева. Для сравнения строительство с нуля парка «Зарядье» напротив Кремля обошлось в существенно меньшую сумму – 14 млрд руб. http://bit.ly/2G6tbOg Карта инвестиций ВДНХ http://bit.ly/2VvmXws

🚗 Министр транспорта Евгений Дитрих анонсировал очередное увеличение стоимости ЦКАД – на 2,6 млрд руб. подорожает четвертый участок – и объяснил, что это из-за дополнительных работ, переноса сетей. Концессионер проекта, «Юго-восточная магистраль», не только не потеряет от этого, а даже выиграет: государство компенсирует ей и дополнительные затраты, и доходность на дополнительные инвестиции, рассказал начальник управления «Автобана» Дмитрий Стерлягов. «Автодор» вернет средства из платы за проезд по ЦКАД, сообщил представитель госкомпании. Расходы предусмотрены за счёт инвестора, их вернут из поступлений от пользования дорогой, заявили в Минтрансе. РФПИ пытается привлечь иностранного инвестора в проект – компанию ANAS http://bit.ly/2U809le

🚄 Свердловские власти ведут переговоры о локализации производства подвижного состава для высокоскоростных магистралей с производителями Южной Кореи, сообщил замгубернатора Олег Чемезов. Он был назначен на должность десять дней назад и стал куратором участия Свердловской области в проекте строительства ВСМ Екатеринбург — Челябинск http://bit.ly/2FWDvXH

♨ Как избежать «теплоэнергетического инфаркта» в Новосибирске. Риски роста тарифов на тепло и накопившиеся за десяток лет недоремонты городских теплосетей: выход из ситуации искали на авторитетном форуме «Городские технологии» http://bit.ly/2D0bYEk

✈ Австрийцы предложили построить в Шереметьево канатную дорогу за ₽10 млрд. На строительство рельсовой дороги между терминалами Шереметьево появился новый претендент — австрийская Doppelmayr, которая предложила использовать канатную тягу http://bit.ly/2WV4vxx

❄ Минвостокразвития подготовило законопроект о господдержке инвестиций в Арктике. Предлагается применять в Арктической зоне правовой механизм поддержки предпринимательской деятельности, аналогичный, как отмечает ведомство, положительно зарекомендовавшему себя механизму, установленному ФЗ «О свободном порте Владивосток» http://bit.ly/2UBZaxY

🚋 ГК «ВИС» и ОРКК предлагают совместно развивать новосибирский трамвай http://bit.ly/2Ifopzs

🎰 Старший научный сотрудник лаборатории ИОРИ РАНХиГС Татьяна Михайлова: Модернизация магистральной инфраструктуры в России - как оценить экономические эффекты http://bit.ly/2I2s84d

⚠ Игорь Смирнов, младший директор по корпоративным рейтингам агентства «Эксперт РА»: Реалистичность проектов ГЧП на железных дорогах неочевидна http://bit.ly/2FUQER8

💡 Концессия может помочь Архангельску решить проблемы уличного освещения http://bit.ly/2FWNj4c

🏥 Проект ГЧП в здравоохранении Ульяновска закрывается из-за убыточности http://bit.ly/2UyPJze

🚊 С поезда — на ледокол. На Ямале приступили к реализации транспортного проекта «Северный широтный ход» http://bit.ly/2FYKWOg

#аналитика

📚 Чтиво на выходные. Новая подборка аналитических материалов, которые могут быть полезны для понимания и участия в реализации концессионных и ГЧП-проектов в различных отраслях экономики РФ http://bit.ly/2FKMIlK

Инфраструктура и ГЧП © 463. Пятница, 5 апреля

❗Президент Владимир Путин подписал два поручения правительству в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности. президент попросил Минфин «не спешить» с внесением их в Налоговый кодекс (НК), однако письменно ведомству поручено только предусмотреть переходный период, в течение которого за неуплату новых налогов предпринимателей не будут привлекать к уголовной ответственности. Второе поручение говорит о том, что Минфин добился поддержки президентом ускорения принятия закона «О защите и поощрении капвложений», это должно быть сделано в весеннюю сессию работы Госдумы http://bit.ly/2TY3t1U

🔍 Счетная палата (СП) впервые опубликовала список своих будущих проверок: в частности, ведомство Алексея Кудрина планирует проанализировать работу «Роскосмоса», а также эффективность расходования средств Минэкономики, Минспортом, Минфином и Пенсионным фондом. Как сообщили “Ъ” в СП, в рамках новой политики большей открытости все результаты проверок без грифа «для служебного пользования» будут обнародованы. Отметим, что повышение открытости палаты сопровождается расширением ее полномочий http://bit.ly/2IbNLOF

✂ Счетная палата в 2019 году проверит госкомпанию "Автодор" на предмет эффективности использования средств бюджета на строительство ЦКАД, а также ряд концессионных соглашений, заключенных по проектам госкомпании, следует из плана проверок ведомства на текущий год http://bit.ly/2G3A7eX

💰 Здесь будет город-ВЭБ: качество жизни улучшат от Магадана до Суздаля. Глава госкорпорации рассказал президенту о планах института развития. 40 городов страны будут включены в проекты «ВЭБ.РФ» по улучшению качества жизни. Речь идет о модернизации общественного транспорта, переработке твердых бытовых отходов, поддержке строительства жилья и социального сектора http://bit.ly/2G2W5Pe

🔨 Будущее генподрядчиков в России: как выжить, если ты «НеСтройтрансгаз». Россия потратила на Игры в Сочи 1,5 трлн руб. Бóльшая часть этой суммы пошла на строительство объектов. Строители, однако, не заработали, а некоторые титаны отрасли даже разорились. Ситуация подняла на поверхность давние проблемы генподрядчиков в России http://bit.ly/2YJ1PVA

⛺ Как создать условия для появления в РФ современных туристских кластеров. Российская туриндустрия откликнулась на взрывной рост спроса повышением цен, интенсивным использованием существующих объектов и строительством новых минималистических комплексов. Это тупиковый путь http://bit.ly/2TTLslC

🚗 Федеральный бюджет скорректируют в сторону «Восточного выезда». Башкирия может получить межбюджетные трансферты объемом 1,5 млрд рублей на реализацию проекта http://bit.ly/2UjIADu

♻ «Сноб» поговорил с гендиректором компании-оператора по Московской области РТ ИНВЕСТ Андреем Шипеловым о первых результатах мусорной реформы, трудностях внедрения системы раздельного сбора отходов и готовности людей менять свои бытовые привычки http://bit.ly/2TXhPj9

🚄 Разумно, но грустно. Врио губернатора Челябинской области Алексей Текслер заявил, что для него проект строительства ВСМ "Челябинск - Екатеринбург" сейчас не является приоритетным http://bit.ly/2Vn8YZN

🚏 Новосибирские власти привлекут инвестора к строительству более 100 "умных остановок". Сейчас в Новосибирске установлены три таких объекта, два из которых имеют функции голосового управления http://bit.ly/2Vl4DGd

🏥 Правительство области взяло паузу в решении вопроса о будущем построенного на территории Самарского областного клинического кардиодиспансера, но не введенного в эксплуатацию кардиохирургического центра «Клиника сердца». Ставший фигурантом уголовных дел бизнесмен Серей Шатило признается, что не может закончить строительство. А областные власти, несмотря на стратегическое значение проекта, больше не рассматривают вариант выкупа недостроя или заключения договора концессии. В регионе не исключают, что это может быть тактическим ходом, чтобы сбить цену http://bit.ly/2WKalSr

Инфраструктура и ГЧП © 462. Четверг, 4 апреля

🏡 Коммунальные сети пустят на земли садоводства. Правительство поддержало поправки к закону, дающие местным и региональным властям возможность финансирования и строительства коммунальных сетей для нужд граждан на землях садоводства. Жителям коттеджных поселков, садовых товариществ и дачникам будет легче добиваться благоустройства у местных администраций http://bit.ly/2OLPD1S

🔄 Перевод неналоговых платежей в НК может произойти в 2021 году, а не в 2020-м, как планировалось ранее, сообщил Минфин. Против нововведений выступает бизнес-сообщество, которое опасается роста фискальной нагрузки http://bit.ly/2uJJn1h

🚩 Минфин проведет работу по упрощению системы госзакупок в два этапа. Первый пакет поправок, затрагивающий закупки строительных работ, на которые приходится половина госзаказа, власти рассчитывают принять до 1 июля. Документ сегодня будет рассмотрен на заседании правительства — в частности, он предполагает переход от заявки на участие в торгах к согласию на выполнение работ, предусмотренных техзаданием. Параллельно ведомство готовит более обширный законопроект с новациями, на которые согласны все регуляторы. Он включает упразднение ненужных процедур, полную цифровизацию учета всех этапов исполнения контракта и расчета цен и упрощение планирования. Ранее регуляторы рассчитывали на его принятие до конца года http://bit.ly/2TVvLKH

💰 На дороги регионам дали еще 70 млрд рублей. Больше всего – более 30 млрд руб. – до 2021 г. получит Самарская область на строительство моста через Волгу с обходом Тольятти http://bit.ly/2FPLBl2

💬 В начале года Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (АКРА) возглавил новый генеральный директор Игорь Зелезецкий. В беседе с Review он рассказал, чем живет агентство, какие планы строит и как реализует международные проекты. А также поделился актуальными новостями о том, в каком направлении сейчас развивается сотрудничество в рамках БРИКС http://bit.ly/2FNxe0E

💸 Правительство Ульяновской области вводит новые инструменты поддержки инвесторов, в том числе — меры по возмещению упущенной выгоды, связанной с отменой региональных льгот по прибыли, а также введению инвестиционных налоговых вычетов. Кроме того, регион вводит дополнительные преференции для участников региональных СПИКов, внедряет систему «инновационных ваучеров» и создает региональный венчурный фонд. В правительстве региона считают, что затраты бюджета на это необходимы, чтобы в дальнейшем каждый недополученный сегодня рубль дал дополнительный доход http://bit.ly/2TWK957

💾 Умные очень: на цифровые города хотят выделить до 35 млрд рублей. Деньги предлагают взять и из федерального бюджета http://bit.ly/2WHmSWJ

🅿 УФАС возбудило дело против организатора платных парковок в Воронеже. По мнению антимонопольного органа, ООО «Городские Парковки» незаконно использует термин «муниципальная парковка» http://bit.ly/2K6YNr9

🏥 Департамент здравоохранения Югры (Ханты-Мансийский автономный округ) подал иск на 218,5 млн рублей к подрядчику строительства перинатального центра в Сургуте – ООО «ВИС Инфраструктура». Таким образом власти региона намерены взыскать с контрагента неустойку за срыв сроков сдачи объекта в эксплуатацию http://bit.ly/2OLeJhe

🏂 Более 300 млн рублей дальневосточной субсидии получит Бурятия на развитие горнолыжного спорта. В частности, планируется создание нового комплекса – «Гора Орлиная». Этот комплекс станет уже круглогодичным. Реализация проекта предполагается на условиях ГЧП http://bit.ly/2UzOv6Y

🚇 Ждали двадцать пять лет, а построят за четыре? На КЭФ китайская Poly Group Corporation заявила о готовности участвовать в нескольких инвестиционных проектах в регионе. В их числе – разработка оптимальной транспортной схемы и строительство метро в Красноярске http://bit.ly/2WHKkmL

🚞 Строители Северного широтного хода учли интересы оленей. Губернатор Ямала Дмитрий Артюхов заявил, что вопросы экологии являются приоритетными при реализации проекта Северного широтного хода. Эта магистраль соединит в единую систему Северную и Свердловскую железные дороги http://bit.ly/2UpPB

💻 Коллеги из РАВВ и Группы компаний "Водоканал Эксперт" проводят серию вебинаров:

➡ 05.04.2019 - "Нормативные правовые акты, необходимые для обеспечения нового нормирования организаций, осуществляющих водоотведение". Регистрация по ссылке http://bit.ly/2Vfdsld

➡ 12.04.2019 - "Необходимая подготовка организаций к изменениям Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и Правил холодного водоснабжения и водоотведения". Регистрация по ссылке http://bit.ly/2K1mzEG

Уверяю, мало кто во всей стране обладает сравнимым объемом знаний по теме водоснабжения и водоотведения. Если темы вебинаров для вас актуальны, то можете смело регистрироваться.

Инфраструктура и ГЧП © 461. Среда, 3 апреля

🚗 Очень дороги дороги. Помогут ли 4,7 трлн руб. побороть бездорожье и аварийность. Власти собираются вложить в дорожный ремонт и безопасность движения почти 5 трлн руб., следует из национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Когда начнется его выполнение? Кто все это оплатит? В каких регионах водители почувствуют разницу? Каков зарубежный опыт в ремонте и финансировании автодорог? Ответы на эти и другие вопросы — в спецпроекте “Ъ” http://bit.ly/2TT2a4q

🌾 Чишминский плодопитомник передается в концессию на 30 лет. Власти планируют заключить концессионное соглашение с инвестором на 30 лет с тем, чтобы в течение 15 лет он вложил в реконструкцию объектов (зерносклада, теплиц, цеха по переработке овощей и ягод) и расширение площадей питомника 100 млн руб. http://bit.ly/2FXC6Ar

🚊 РЖД предложили ввести приоритет при перевозке грузов за предоплату. Как обсуждали take-or-pay и приоритеты на железной дороге http://bit.ly/2I3T6aN

✅ Башкирия старается "очиститься" от последствий расторжения концессии по Салаватскому роддому. Здорово, что инвестиционная команда понимает подобные риски. Ленара Иванова: «Мы надеемся, что выход Башкирии из концессии по Салаватскому роддому не повлияет на интерес инвесторов к республике, но во многом это будет зависеть от СМИ» http://bit.ly/2WHh6V9 Радий Хабиров создал в Башкирии Совет и Комитет по инвестициям. В регионе переформатирована система управления инвестиционным процессом http://bit.ly/2OLhAXG Глава Корпорации развития Башкирии Олег Голов поделился своими размышлениями на тему отношений инвесторов с государством http://bit.ly/2FTIh9O

💾 Сбербанк, "дочка" Ростеха и университеты разработают дорожные карты по цифровой экономике
Всего будет разработано девять дорожных карт по основным направлениям нацпроекта. Дорожные карты по 5G, промышленному интернету и большим данным подготовит дочернее предприятие Ростеха - Национальный центр информатизации (НЦИ) http://bit.ly/2UuMRDp

🌲🌳 Соглашением Рослесхоза, Красноярского края и компании «РУСАЛ» дан старт реализации первому в России ГЧП проекту по охране и восстановлению лесов http://bit.ly/2WNishj