#ВКХ

🚰 🚾 Водопроводно-канализационное хозяйство: особенности концессионных проектов

В соответствии с законодательством привлечение частных инвестиций в модернизацию объектов ВКХ осуществляется только на основе концессионных соглашений. Системы водоснабжения и водоотведения (ВиВ) не могут быть объектом соглашений о ГЧП.

С момента принятия в 2005 г. Федерального закона «О концессионных соглашениях» происходит его ежегодная корректировка. В результате концессии в коммунальной сфере, в том числе ВиВ, приобрели ряд отличных особенностей, основные:

▶ Субъект РФ – обязательный участник муниципальных концессий в случае, если тарифное регулирование осуществляется на региональном уровне. Субъект РФ принимает на себя обязательства по утверждению тарифов и инвестиционных программ, а также выплате компенсаций, предусмотренных тарифным законодательством.

▶ Специальные условия на всех этапах проведения конкурсов. От установления требований к участникам конкурса (иностранное юридическое лицо не может быть концессионером) до определения победителя конкурса (критерием определения победителя является только размер дисконтированной выручки).

▶ Источником возврата инвестиций концессионеру в подавляющем большинстве является плата за услуги ВиВ. Финансирование через плату концедента реализовано лишь в небольшом количестве проектов.

▶ Сложности в тарифном регулировании, которое часто привязано не к экономическим показателям, а к социально-политическим рискам. При этом тарифы на услуги концессионера по ВиВ не ограничены предельным индексом платы граждан за коммунальные услуги.

▶ Наличие сложных в управлении экологических рисков концессионера в проектах, связанных с очисткой сточных вод. С момента подписания акта-приема передачи до момента завершения реконструкции станции очистки сточных вод концессионер несет риск уплаты значительных экологических штрафов и увеличенных экологических платежей.

▶ Возможность передачи концессионеру недвижимого имущества, на которое не оформлены права собственности. При включении таких объектов в соглашение должен соблюдаться ряд ограничений по стоимости и составу. Концессионер обязан оформить права концедента на недвижимость и может включить расходы на оформление в состав своих тарифов.

▶ Особый порядок на изменение концессионных соглашений, установленный Правительством РФ. Например, концессионное соглашение в сфере ВиВ не может быть изменено в первый год его действия.

О других особенностях соглашений и об их влиянии на развитие концессионных проектов в ВКХ в следующих выпусках.

👤 Роман Искендеров, Директор Центра ГЧП РАВВ, Заместитель генерального директора ГК «Водоканал Эксперт»