Московский Центр Карнеги. Страница 2
6807
@carnegieru
Канал Московского Центра Карнеги. Для связи: [email protected].
-
Московский Центр Карнеги
Начало 2020-х открыло новую страницу в белорусской истории. Спектр сценариев развития белорусского кризиса на ближайшие годы настолько широк, что любой конкретный прогноз не имел бы большого смысла. Можно лишь говорить об основных трендах, которые сейчас выглядят устойчивыми, пишет Артем @Shraibman. Конституционная реформа выглядит как пролог к контролируемому транзиту власти. Иначе для Лукашенко не имело бы смысла ослаблять фигуру президента и усложнять систему. Но пока заявленные планы реформы не выглядят как четкие гарантии. Да, Лукашенко, судя по всему, обозначил путь своего плавного ухода с президентской на новую, надзорную должность. Однако, пока власть в стране контролируется им единолично, он может при желании сойти с этого пути или затягивать передачу полномочий под разными предлогами — от сложной ситуации внутри и вокруг страны до отсутствия подходящего преемника. События в Казахстане в январе 2022 года наверняка ослабили энтузиазм Лукашенко в отношении подобных экспериментов. Стало ясно, что даже многочисленные формальные и неформальные гарантии статуса первого президента не являются страховкой в кризисный момент. Впрочем, проект новой конституции позволяет лично Лукашенко совмещать посты президента и главы ВНС и переизбираться президентом еще на два срока после 2025 года. Таким образом Лукашенко получает формальную возможность сохранять интригу и подобрать преемника тогда, когда он будет готов, а не в увязке с каким-то строгим дедлайном. https://carnegie.ru/2022/02/10/ru-pub-86353 -
Московский Центр Карнеги
Одну из самых радикальных реформ в России последних лет принимают без особого шума, но это не делает менее масштабными ее последствия, которые затронут значительную часть общества и власти. В марте Госдума рассмотрит во втором чтении поправки в законодательство о местном самоуправлении, по которому упразднят городские и сельские поселения, а их полномочия передадут на более высокий, окружной уровень. Многие граждане потеряют возможность избирать главу своего населенного пункта и решать часть бюрократических вопросов на месте. Люди, которые и так мигрируют из деревень и сел в более крупные населенные пункты, начнут делать это еще активнее – жить ближе к власти в России удобнее и комфортнее. Российская власть лишится своего нижнего этажа – того, который среди прочего обеспечивает административный ресурс на выборах. В национальных республиках ликвидация низового самоуправления может стать особенно острой проблемой – там посты муниципальных глав и депутатов, как правило, занимают статусные фигуры и представители влиятельных местных фамилий. Вместо добровольных агитаторов и приводных ремней админресурса, которые выполняли политическую работу внизу в обмен на должности и статус, Кремль, спрямив вертикаль, получит равнодушных, а то и недовольных людей. https://carnegie.ru/commentary/86401 -
Московский Центр Карнеги
Чем дольше держится международное напряжение вокруг Украины, тем сильнее расшатывается политическая система страны, пишет Константин Скоркин (@donbassoved @skorkin_zhuk). Перед лицом внешней угрозы украинские элиты оказались не готовы консолидироваться – вместо этого они используют критический момент для сведения счетов. Такой подход находит определенный отклик и в обществе – не питая особых надежд на победу в случае войны, многие украинцы жаждут наказать хотя бы внутреннюю «зраду». Внутренние проблемы Зеленского усиливают внешние, и наоборот. В итоге украинский президент оказывается неудобной фигурой и для Востока, и для Запада. Но именно эта неудобность делает Зеленского уместным лидером для сегодняшней Украины, занимающей такое неудобное для всех место на карте – от нее и рады бы отмахнуться, но не получается. Поэтому Зеленский по-прежнему самый популярный политик, хотя вроде бы уже растерял все, что можно. https://carnegie.ru/commentary/86362 -
Реклама
-
Московский Центр Карнеги
Визит Владимира Путина в Китай вызывает ощущение дежавю. В похожих условиях проходил визит 2015 года, итогом которого оказался длинный список проектов, включая газопровод «Силы Сибири». Как и тогда, фоном стало обострение отношений с США и Европой из-за Украины. И вот, кажется, история повторяется, пишет Александр Габуев для @kommersant. Правда, есть одно положительное отличие. В 2015 году у многих были наивные надежды, что китайские товарищи всерьез помогут России, а санкции Запада окажутся нипочем. Сейчас ожидания скромные и прагматичные. Безусловно, Китаю интересен доступ к российским углеводородам, что ярко показал энергокризис прошлой осени. Так что и расширение «Силы Сибири», и строительство «Силы Сибири-2», и новые проекты НОВАТЭКа и «Роснефти» Пекину нужны, по ним китайцы будут договариваться. Эти проекты встали бы в повестку и без напряженности вокруг Украины. А вот другие фронты антисанкционного сотрудничества с Пекином куда менее очевидны: https://www.kommersant.ru/doc/5195315 -
Московский Центр Карнеги
В российской системе власти формируется дисбаланс, который усугубляется по мере ее старения. Нынешний масштаб реального влияния «деловых друзей» Путина не соответствует их объективному положению внутри системы. Единственным значимым ресурсом этой группы лиц является их прямой доступ к президенту, определяющий их нынешнее положение и возможности, они лишены механизмов легитимации своего положения в условиях постепенного старения политического режима и ослабления арбитражной функции президента, не говоря уже о неизбежном транзите власти, пишет Татьяна @Stanovaya. Происходит размежевание приоритетов между теми, кто, как силовики, ассоциирует себя с государством и зациклен на вопросах «национальной безопасности», и теми, кто предпочитает создавать себе комфортную среду для развития и экспансии, что подразумевает больше внешней открытости и внутренней свободы маневра. Силовики, резко расширившие свое участие в процессах принятия гражданских решений, могут иметь совершенно иные, чем путинские госолигархи, взгляды на будущее страны, принципы и приоритеты распределения благ, оценку угроз. https://carnegie.ru/2022/02/07/ru-pub-86379 -
Московский Центр Карнеги
Смотрите в прямом эфире: https://youtu.be/7EEATZCfawg -
Московский Центр Карнеги
Владимир Путин впервые за три года лично встретился с председателем КНР Си Цзиньпином На фоне масштабного кризиса в отношениях с Западом связи Москвы и Пекина укрепляются. Товарооборот стран в 2021 году поставил рекорд, превысив планку в $146 млрд, вооруженные силы России и Китая проводят всё более масштабные и комплексные учения, а дипломаты выступают с близких позиций на всех международных площадках. — Каковы основные итоги встречи лидеров РФ и КНР? — Как пандемия отразилась на торговых отношениях Москвы и Пекина, и как будут преодолеваться возникшие барьеры? — Есть ли предел углублению военно-политического сотрудничества России и Китая на фоне конфронтации с США? Эти и другие вопросы в прямом эфире 7 февраля (понедельник) в 18:00 (MSK) обсудят Александр Габуев, Вита Спивак и Иван Зуенко (@china80s). Свои вопросы экспертами можете задать в чате YouTube. https://youtu.be/7EEATZCfawg -
Московский Центр Карнеги
Кто и как развалил СССР? Рецензия на книгу Владислава Зубока «Коллапс» Сейчас кажется, что Советский Союз распался стремительно – давно прогнил сверху донизу, поэтому, когда чуть тронули, все тут же рассыпалось. Но когда читаешь подробный разбор 1990–1991 годов, понимаешь, что между падением Берлинской стены и Беловежскими соглашениями прошло огромное количество времени, за которое не было сделано ничего, чтобы хоть как-то исправить ситуацию. И именно этот паралич воли в центре вытолкнул республики в независимость. Даже в последние два года своего существования СССР большую часть времени не выглядит обреченным на распад, а, наоборот, поражает своей живучестью, хотя и вокруг, и внутри рухнуло уже все – и соцлагерь, и экономика, и способность центра что-то решать. В 1990 и даже в 1991 году обнаруживается огромное количество точек, где события могли бы пойти чуть-чуть по-другому, и распад Союза получился бы намного более плавным, менее болезненным, а то и вообще не случился бы для большинства республик. https://carnegie.ru/commentary/86339 
-
Московский Центр Карнеги
«Россия выяснила, что дипломатия, подкрепленная силой, работает лучше»: Александр Баунов — о том, чего Путину удалось достигнуть благодаря конфликту с Западом ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА В Госдепе сообщили, что США готовы продолжить переговоры с Россией в сфере безопасности. По мнению главного редактора сайта Carnegie.ru Александра Баунова, таким образом Запад признал, что Россия может чувствовать исходящую от него угрозу по поводу своей безопасности из-за расширения НАТО, которую нужно «прорабатывать дипломатически». Он отмечает, что добиться этого позволила концентрация войск у границ Украины, поскольку раньше Запад не считал хорошим тоном «публично признавать, что может кого-то беспокоить», а Украина – то направление, которым там готовы жертвовать меньше. Баунов добавил, что тем самым «Путин хочет закрыть вопрос о поражении России в холодной войне», которым он считает расширение НАТО на страны Балтии и восточный блок стран Варшавского договора. Полный разговор с Александром Бауновым смотрите на сайте Дождя -
Московский Центр Карнеги
Новый виток международной эскалации резко ускорит те репрессивные тенденции, которые господствуют в российской общественной жизни в последние годы, считает Татьяна @Stanovaya. Война неизбежно означает усиление изоляции и контроля над СМИ, интернетом, вытеснение иностранных IT-компаний, более жесткое администрирование партийного поля. Недовольство будут подавлять с удвоенной силой, в том числе и в рядах системных политических сил, если там найдутся те, кто не готов перейти под полный контроль кураторов внутренней политики. Самих кураторов тоже могут подвергнуть заметной ротации, результатом которой будет усиление роли силового блока во внутриполитических делах. -
Московский Центр Карнеги
Россия ведет переговоры не как страна, которая собралась вести войну, а как страна, которая, в случае чего, может себе ее позволить. В отличие от Запада, который объявил своей целью избегание войны и действительно хочет ее избежать. Это пока обеспечивает превосходство на выбранном направлении. Но что, если заявления придется подтверждать действиями? Ведь Россия не получила в письменном ответе того, чего требовала. Генералы российской дипломатии, министр и его заместители, не скрывают на пресс-конференциях, что исполняют приказ главнокомандующего. Но они не вносят ясности, что будет, если его не удастся исполнить. Ответы о творческих планах звучат столь же уверенно, но менее содержательно. Похоже, как бывает с командующими армиями и фронтами, дипломатам раздали конверты со своей частью приказа, но общий план есть только в Ставке, да и там таких планов несколько. Кремль часто бывает предельно честен в обозначении своих намерений и предельно уклончив в перечислении средств. Цель остановить расширение НАТО, особенно на Украину, – настоящая. А как это будет достигнуто, решат по обстоятельствам, пишет Александр Баунов (@baunovhaus). https://carnegie.ru/commentary/86292 -
Московский Центр Карнеги
Подкаст: Стратегии и принципы. Чего Россия добивается от НАТО Ситуация на российско-украинской границе привела к первым за долгое время переговорам между Россией и НАТО об архитектуре европейской безопасности. Россия выставила Западу список нереалистичных требований, по многим из которых не приходится ожидать ничего, кроме отказа — Чего Россия добивается от США и Европы? — Насколько Европа готова защищать Украину и что она может сделать для деэскалации конфликта? Эти вопросы в новом выпуске подкаста @CarnegieRu обсуждают главный редактор сайта Александр Баунов (@baunovhaus), старший научный сотрудник Европейского совета по внешней политике Кадри Лиик и директор Московского центра Карнеги Дмитрий Тренин. Подписаться на подкаст можно тут: Apple | Google | Яндекс.Музыка | Spotify | Sound Cloud | ВКонтакте | Castbox | Overcast | Castro | Pocket Casts | Podcast.ru | RSS -
Московский Центр Карнеги
Вокруг Украины: какие варианты развития ситуации? Вариант первый. Россия объявит, что и не рассчитывала на согласие со стороны НАТО не расширяться и прочее, но нужно было вывести ситуацию из тупикового состояния, встряхнуть всю эту западную политико-дипломатическую и военную тусовку, прежде всего в Вашингтоне, продемонстрировать им серьезность намерений, и в результате Россия кое-что получила. Было важно, прежде всего, заставить Запад, в конце концов, с нами договариваться по вопросам евробезопасности. Второй вариант предполагает, что на самом деле все очень серьезно, и мы уже находимся в той точке, где новая политика России начинает вытеснять старую. Возможно, уже выстраивается отдельный «российский проект», более не предполагающий встраивания в мир, где Запад играет не доминирующую, но пока еще лидирующую роль. В условиях разрыва с Западом Россия может вступить в гораздо более тесные, в том числе де-факто союзные отношения с ключевыми незападными странами, прежде всего Китаем, но и с Ираном, а также с оппонентами США в Западном полушарии — Венесуэлой, Кубой и Никарагуа. При этом варианте активность российской политики может существенно повыситься. Москва может приняться за то, в чем на Западе ее принято обвинять. Из интервью Дмитрия Тренина для корреспондента @kommersant Елены Черненко (@DB_channel_RU): https://www.kommersant.ru/doc/5181967 -
Московский Центр Карнеги
Чем Казахстан заплатит России за поддержку? На первый взгляд вопрос «платы за услуги» логичный. Однако такая логика упускает одно важное обстоятельство. Когда Москва решила вмешаться в события в Казахстане, то ее главным мотивом было не желание усилить свое влияние в Центральной Азии, а опасения за собственную безопасность, если ситуация в соседней стране окончательно выйдет из-под контроля. Уже сейчас – без дополнительных уступок со стороны президента Токаева – Москва немало выиграла от короткой операции ОДКБ в Казахстане. Прежде всего, ей удалось сохранить дружественный политический режим в крупной соседней стране. Также Россия показала всему миру, что ОДКБ не просто клуб, созданный для удовлетворения ее великодержавных амбиций, а реально действующая организация. При этом остальные правящие режимы Центральной Азии получили ясное подтверждение, что только у России есть возможности и желание спасать их от краха в случае кризиса. Наконец, в ожиданиях пророссийского крена во внешней политике Казахстана есть еще одна важная нестыковка. Вопрос в том, какими новыми инструментами давления обзавелась Россия, ненадолго введя свои войска под зонтиком ОДКБ в Казахстан. Ответ на него, скорее всего, будет – никакими. https://carnegie.ru/commentary/86249 -
Московский Центр Карнеги
Pax Sinica и новая закрытость Китая @CarnegieRu продолжает изучать становление нового регионального порядка — Pax Sinica, то есть процесс расширения китайского влияния на постсоветском пространстве и — шире — на континенте Евразии. Смогла ли пандемия коренным образом изменить ключевую динамику? Есть ли у Китая ресурсы, силы и воля продолжать реализовывать свои региональные амбиции, или в условиях своей новой закрытости он больше сосредотачивается на себе? Чтобы ответить на эти и другие вопросы, мы в рамках нашего нового проекта рассмотрели сферы, в которых Китай взаимодействует с Россией и государствами, возникшими на месте распавшегося Советского Союза. Результатом проекта стала целая серия аналитических статей. Александр Габуев (@carnegierussiaasia) написал обобщающий материал о том, какие движущие силы и ограничители есть у российско-китайских отношений в новых условиях. Другие эксперты рассмотрели в рамках проекта более узкие темы. По мнению Виты Спивак, «зеленый переход» в Китае породит еще немало противоречий, но наметившиеся тенденции открывают новые возможности для российских энергоносителей. Энергетическую тему Спивак и Габуев вместе раскрывают в статье, посвященной сотрудничеству России и Китая в арктических проектах по производству СПГ. О российском рынке 5G подробно рассказывает Леонид Ковачич. Для Китая, который позиционирует свои компании, в том числе Huawei и ZTE, в качестве доминирующих поставщиков оборудования для сетей 5G, автоматических преференций в России не будет, несмотря на теплые отношения Москвы и Пекина. Ярослав Шевченко и Яньлян Пань анализируют то, как пандемия повлияла на отношения двух стран. Шевченко исследует, как нынешняя закрытость Китая сказалась на российско-китайских связях, а Пань обращает внимание на положение китайских мигрантов в российском обществе в новых условиях. Наталья Азарова рассказывает о совместном лунном проекте: для Москвы было бы важно не допустить, чтобы его реализация остановилась на том этапе, когда все необходимое от России Китай уже получил, а к главной цели страны так и не пришли. Темур Умаров пишет о китайском военном присутствии в Центральной Азии и о том, как на это реагирует Россия. Важную тему — образование — затрагивает Раиса Епихина, которая рассуждает о перспективах нашей страны на образовательном рынке Китая и том, сможет ли российская сфера образования вписаться в общий «поворот на Восток». -
Реклама
-
Московский Центр Карнеги
Стратегия нацбезопасности Байдена: какой она должна быть? Защита страны. Предотвращение нападений на территорию США и их критическую инфраструктуру является жизненно важным. Необходимо признать, современная взаимосвязанность мира подорвала естественную безопасность, которая когда-то проистекала из уникального географического положения США. Кибератаки на инфраструктуру США — одна из областей, где страна, вероятно, будет все более уязвимой. То же самое относится к пандемиям и стихийным бедствиям. Сохранить Азию открытой. Доступ к азиатским экономикам был и остается жизненно важным национальным интересом США. Стратегия национальной безопасности должна детально описывать угрозы, которые могут возникнуть со стороны Китая, и подчеркивать причины, по которым США и остальной регион будут препятствовать китайскому националистическому реваншизму. В то же время, на фоне растущего беспокойства в Вашингтоне по поводу активности Китая в мире, стратегия Белого дома должна найти способ избежать обострения конфронтации и продемонстрировать готовность пойти навстречу некоторым пожеланиям Китая. Защита общечеловеческих благ. Два самых насущных вопроса тут — усиление международных меры против пандемии и борьба с изменением климата. Но проблемы коллективных действий трудно преодолеть: с меньшими ресурсами и меньшим пространством для маневра во внутренней политике США сейчас находятся в менее благоприятных условиях для их решения, чем когда-либо. Вашингтон может взять на себя дипломатическое лидерство в этих вопросах, но ему также необходимо сосредоточиться на том, чего он может добиться в ближайшие несколько лет, и эти цели могут оказаться скромнее, чем хотелось бы многим. Укрепление отношений с союзниками. Тут нужно не пытаться вернуться к прошлому, а реформировать и обновить систему альянсов так, чтобы она отвечала интересам США в будущем. Важно не создать у союзников иллюзию, что США готовы сколь-угодно долго гарантировать безопасность тех из них, кто сам в состоянии себя защитить, или тех, чья защита не связана с жизненно важными интересами США. Иначе проблемы с разделением бремени оборонных расходов будут тянуться и дальше, а союзники будут введены в заблуждение относительно меняющихся интересов США и их внутриполитических реалий. https://carnegie.ru/2022/01/21/ru-pub-86162 -
Московский Центр Карнеги
Прошлогоднее возвращение в Россию Алексея Навального и его арест, а также последовавшее за ним ужесточение государственных репрессий произвели ошеломляющее впечатление на россиян: в марте прошлого года, по данным соцопросов, показатели страха массовых репрессий и тревожности по поводу произвола властей достигли пика за всю историю наблюдений с 1994 года. Тревожности компенсируются не протестом, а или мрачным недовольством, или адаптивностью, или еще большим конформизмом и фрустрацией, в том числе переносом возникающей агрессии на тех, кто провоцирует власти на жестокости и беззаконие, то есть на политическую оппозицию и гражданских активистов. Реакцией на производство властями страхов становится социальная мимикрия, и, соответственно, политические манипуляторы интуитивно или сознательно готовы поддерживать эти тревожности в населении. В результате, как пишет Лев Гудков, «фрустрация политического заложничества и систематическое подавление самостоятельности оборачиваются не возмущением против стороны насилия, а, напротив, подавленной агрессией против тех, кто выступает с протестом… против оппозиции, ведет к неприятию самой мысли о возможности участия в политике… и может рассматриваться в качестве симптоматики личной несостоятельности». https://carnegie.ru/commentary/86205 -
Московский Центр Карнеги
Казахстан и НАТО: два дипломатических фронта России Год рассказывали, как российские войска отправят в Белоруссию, еще три месяца о том, как их пошлют на Украину, а в итоге они оказываются в Казахстане за один день. 30 лет стабильности и запущенный транзит власти не спас Казахстан от политического пожара, для тушения которого легитимной власти понадобилось пойти на крайние меры – обращаться за помощью к Москве. Это не просто вышедший из-под контроля массовый протест, это переломный момент в современной истории не только Казахстана, но и всего постсоветского пространства. О причинах и поводах протестов в самом их начале Александр Баунов (@baunovhaus) говорил с Алексеем Венедиктовым (@aavst55) в эфире @echomskru. Тогда было ясно немногое, сейчас же становится ясно одно: для Казахстана произошедшее означает конец долгой эпохи Елбасы (лидера нации) Нурсултана Назарбаева. Неоднозначное наследие лидера, который возглавлял страну с советских времен и за 30 с лишним лет выстроил нынешнюю модель, еще предстоит оценить историкам. А оценку нынешним событиям дают в развернутом анализе коллеги Александр Габуев (@carnegierussiaasia) и Темур Умаров. Баунов для @forbesrussia выбрал внешнеполитическую сторону событий, которые уже привели к смене положения Казахстана во внешнеполитическом пространстве. В современном мире невозможно быть модернизированной, дружественной Западу автократией и одновременно приглашать на свою территорию российские войска. А для России Казахстан – одновременно возможность доказать свои амбиции и опасность оказаться не вполне на их уровне. Параллельно с Казахстаном всю прошлую неделю российские и западные дипломаты вели переговоры на площадках Женевы, Брюсселя и Вены. Разговор не завершился скандалом и окончательным разрывом, но не позволяет сейчас рассчитывать на дипломатическое решение продолжающегося кризиса европейской безопасности. Пока в Москве и Вашингтоне оценивают обстановку и готовятся к новым шагам, есть смысл вскрыть корни возникшего кризиса, проанализировать пути и последствия его эскалации, что и делает в своей статье Дмитрий Тренин. Чего же ждать от Казахстана? Сейчас кажется, что кризис миновал: режим устоял, а преемник усилил свои позиции и избавился от опеки Елбасы. Но это затишье – лишь начало долгого и непредсказуемого процесса смены власти в Казахстане. Назарбаева нельзя просто так взять и вытащить из казахской политической системы, которую он сам построил. Президенту Токаеву недостаточно просто занять те посты, которые занимал его предшественник в старой системе власти, – ему надо построить новую, пишут Умаров и Габуев уже в свежем тексте. Быстрая реакция Москвы на казахстанский вызов, в том числе, продиктована желанием не отвлекаться. Казахстан внезапно открыл второй военно-дипломатический фронт, cоздает стратегическую нестабильность на обоих флангах, разрывает внимание Москвы, размывает двустороннюю повестку переговоров с Америкой, полностью собранную вокруг вопросов безопасности на Западном направлении.