☢️ Тем временем МЧС, Минсельхоз и Минприроды вспомнили поручение президента РФ двухлетней давности — и подготовили черновик нового федерального проекта «Преодоление негативных последствий аварии на Чернобыльской АЭС», в ходеисполнения которого предлагают потратить почти 2 млрд рублей до 2026 года. На эти средства планируется вернуть лесные угодья и сельхозземли в экономический оборот, модернизировать автомобили измерительной техники и лабораторного контроля, технически перевооружить радиологические подразделения (чтобы след от крупнейшей экокатастрофы СССР остался преимущественно в клеветническом американском мини-сериале «Чернобыль»).
Эксперты МЧС, которое будет отвечать за реализацию федпроекта, полагают: в результате удастся закрепить инвестиционную привлекательность аж 14-ти окрестных регионов, повысить качество жизни на загрязнённых и приграничных территориях, модернизировать силы и средства, а также обеспечить необходимую готовность к своевременному реагированию (если возникнут предпосылки радиационного заражения местности). Последнее обстоятельство, учитывая обстановку в приграничных с Украиной субъектах РФ, побуждает МЧС дополнять черновик федпроекта новыми смыслами/мероприятиями в режиме онлайн.
👍 «Гильотина разъяснений», анонсированная вице-премьером – руководителем аппарата правительства РФ Дмитрием Григоренко в мае, воплощается в жизнь: подготовлен первый и ключевой перечень аж из 466 писем (документов разъяснительного характера) федеральных органов исполнительной власти, которые подлежат немедленной отмене.
Ещё 30 документов, по информации ФОИВ, в рамках продолжающейся «гильотины» уже отменены/отозваны, однако информацию об этом в общедоступных правовых системах найти не удалось.
☝️ Публикуемый нами документ подлежит безусловному и внимательному изучению всеми руководителями юридических служб компаний всех форм собственности.
Благодарим за качественно проделанную работу Департамент регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития во главе с Александром Литваком. Надеемся, коллеги на этом не остановятся — и работа по выявлению разного рода писем, усложняющих работу бизнеса и необоснованно расширяющих требования, содержащиеся в актах Правительства, будет продолжена.
💰 Сегодня Государственная дума примет во втором чтении проект федерального бюджета на 2023 год и плановый период 2024-2025 гг. Напомним его ключевые параметры:
▪️Прогнозируемый объем валового внутреннего продукта в 2023 году — 149 949 млрд рублей;
▪️Инфляция — не превышает 5,5% (декабрь 2023 года к декабрю 2022 года);
▪️Прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета в сумме 26 130 286 112 тыс., в том числе прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета 938 969 439 тыс.;
▪️Общий объем расходов федерального бюджета — 29 055 564 299 тыс;
▪️Верхний предел государственного внутреннего долга РФ на 1 января 2024 года — 20 696 967 387 тыс.;
▪️Верхний предел государственного внешнего долга РФ на 1 января 2024 года — $66,6 млрд или €63,4 млрд;
▪️Дефицит федерального бюджета — 2 925 278 187 тыс.
Вице-премьер Виктория Абрамченко утвердила состав проектного комитета по федеральным проектам (инициативам) «Аграрная наука — шаг в будущее развитие АПК» и «Реализация Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства и научное обеспечение развития отраслей агропромышленного комплекса». Помимо самой госпожи Абрамченко, в него вошли глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев, глава Минобрнауки Валерий Фальков, а также ряд других топ-чиновников.
💼 Зарина Догузоваосвобождена от должности руководителяРостуризма в связи с упразднением этого федерального агентства. Соответствующее распоряжение подписал премьер-министр Михаил Мишустин.
‼️ А ведь Алексей Владимирович абсолютно прав. Уже сегодня бизнес ощущает нехватку не только высококвалифицированных специалистов, но и рядовых рабочих, не говоря уже об отдельных востребованных на рынке «заводских» специальностях. Людей можно выучить, мотивировать, заинтересовать, толькоесли они есть. Однако, как говорил Владимир Ильич Ленин, «нужно работать с тем человеческим материалом, который есть в наличии: других людей нам не дадут».
Недостаток рабочей силы может стать одним из важных ограничивающих факторов развития российской экономики в текущих условиях – замминистра финансов РФ Алексей Моисеев.
Минобрнауки завершает работу над Атласом научно-технологического развития регионов России за 2021 год (в рамках рейтингования субъектов Федерации). В частности, из него мы узнали: в прошлом году на 143-миллионную страну приходилось лишь 932 докторанта, готовивших себя к защите диссертации на соискание учёной степени доктора наук. Остро ощущается нехватка «молодых исследователей»: их насчитали всего149,4 тыс. Как и в минувшие годы, количество молодёжи, занятой исследованиями, снижается — с 2019 по 2021 годы в ряде регионов падение составило 10-15%.
При этом с формальной точки зрения государство не жалело денег: одних только грантов для научно-технической и научно-инновационной деятельности выделено на 42,7 млрд рублей. Совокупно же Минобрнауки оценило «внутренние затраты на исследования и разработки» (включая инвестиции частных компаний) во впечатляющие1,3 трлн. Правда, эффект от этих инвестиций оценить трудно: число научных статей Web of Science на 100 исследователей в России составляет от 17,6 (Приволжский федеральный округ) до 43 (Сибирский федеральный округ). В целом в 2021 году, по оценке Минобрнауки, висследовательской наукетрудились340 тыс. человек, а общая численность научного персонала составила 662 тыс.
👶 Вице-премьерТатьяна Голикова на базе Совета при правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере поручила существенно усилить работу по внедрению проекта «Репродуктивное здоровье», чтобы детей в России рождалось как можно больше. Вот основные задачи, поставленные главам Минздрава, Минтруда, Росмолодежи, АНО «Национальные приоритеты»:
◾️ Осознать печальные результаты мониторинга доступности абортов, проведенного Российским красным крестом. Выяснить все плюсы/минусы региональных проектов «Здравствуй, мама», «ЗдравКонтроль», «Семья — основа мира». Провести среди мужчин 15–35 лет яркую информационную кампанию, дабы пришло осознание: к репродуктивному здоровью надо относится бережно, своевременно обследоваться, регулярно думать о продолжении рода.
◾️ Внедрить совместную диспансеризацию обоих родителей, профосмотры детей из многодетных семей. Тиражировать опыт самых размножающихся регионов на неактивные по деторождению. Бодрее внедрять передовые технологии по сохранению беременности. Установить показатели эффективности и доплачивать за доабортное консультирование, если оно приведёт к тому, что женщина все-таки решила родить.
◾️ Покарать медицинские организации, которые практикуют нелегальные аборты. Издать обновленные клинические рекомендации, призванные устрашить женщин насчёт искусственного прерывания беременности. Активизировать консультирование и анкетирование дам, оказавшихся в трудной ситуации перед выбором. Утвердить Единый порядок проведения доабортного психологического консультирования.
◾️ Взвесить целесообразность введения запрета на осуществление аборта несовершеннолетними без согласия законных представителей. Сделать действенный статистический учет абсолютно всех абортов. Организовать поштучный предметно-количественный учет каждого лекарственного средства, приводящего к аборту.
Федеральная антимонопольная служба воплотила в 2022 году свою часть Плана законопроектной деятельности правительства РФ, изначально отвечая за разработку 5 законопроектов, из которых исполнены 4, в том числе изменения:
• в статью 6 закона «Об иностранных инвестициях в РФ», статьи 32 и 33 закона «О защите конкуренции» в части усиления контроля за осуществлением иностранных инвестиций в стратегически значимые сектора экономики;
• в статьи 8 и 12 закона «О государственном оборонном заказе» в части установления типовых условий контракта;
• в закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» и отдельные законодательные акты РФ в части усиления контроля за осуществлением иностранных инвестиций в стратегически значимые сектора экономики;
• в статью 5 закона «Об отходах производства и потребления» в части введения процедуры досудебного рассмотрения споров.
В процессе подготовки находятся поправки в статью 5 закона «Об отходах производства и потребления» в части введения процедуры досудебного рассмотрения споров.
🆘 Не утихает, а лишь разгорается душераздирающий скандал вокруг Кожуховского приюта для животных, расположенного в Восточном округе Москвы, который чиновники планируют переселить за 40 километров от МКАД в труднодоступную дыру возле мусорного полигона «Малинки». Волонтёры не теряют надежду остановить переезд несчастных зверушек на территорию без водоснабжения, канализации, проблемами с электроэнергией (подробности здесь, здесь, здесь и здесь). Они обратились за помощью в общественную организацию «Майский указ» — и неравнодушные юристы направили серию жалоб о грубейших нарушениях законодательства, а также подготовке новых преступлений против человечности генеральному прокурору Игорю Краснову, председателю Следственного комитета Александру Бастрыкину, руководителю Росприроднадзора Светлане Радионовой, руководителю Роспотребнадзора Анне Поповой и другим официальным лицам. Будем ежесекундно наблюдать за развитием событий.
Минэкономразвития воплотило в 2022 году свою часть Плана законопроектной деятельности правительства РФ, изначально отвечая за разработку 5 законопроектов, при этом 3 были исключены из Плана, а исполнены 2, в том числе изменения:
• в статью 427 части 2 Налогового кодекса касаемо возможности применения пониженных страховых взносов резидентам территорий опережающего развития за исключением резидента ТОР,
расположенной на территории Дальневосточного федерального округа, являющимся организациями оборонно-промышленного комплекса, выпускающими непрофильную продукцию гражданского назначения, получившими такой статус не позднее чем в течение четырёх лет со дня создания соответствующей ТОР;
• в отдельные законодательные акты РФ в части установления преимущественного права концессионера на получение земельного участка в особой экономической зоне.
☝️ Вице-премьер Дмитрий Григоренко деятельно поддержал замруководителя Аналитического центра при правительстве РФ Михаила Прядильникова, намеревающегося в 2023 году вывести на Портал государственных услуг невероятное количество видов разрешительной деятельности — аж 192, которые будут функционировать исключительно в цифровом виде.
Он поручил широкому списку министерств и ведомств плюс персонально главе Минэкономразвития Максиму Решетникову проработать сей вопрос — вплоть до отмены либо перевода на уведомительный порядок тех видов деятельности из «списка Прядильникова», которые чиновникам не удастся упаковать в электронный вид.
А чтобы топ-исполнители не сочли сию угрозу пустой, господин Григоренко поручил в считанные дни подготовить проект перечня конкретных актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, принятию или изменению.
💼 Премьер-министр Михаил Мишустин перераспределил полномочия между своими заместителями в связи с упразднением Ростуризма.
Дмитрий Чернышенко будет курировать Минэкономразвития (в части вопросов выработки и реализации госполитики в сфере туризма) и Минстрой (в части строительства объектов национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства»).
Соответственно, уточнены обязанности Андрея Белоусова (ибо Минэкономразвития «его» министерство, но туризм - не его епархия) и Марата Хуснуллина (аналогичное решение по Минстрою).
🤖 Заместитель руководителя Аналитического центра при правительстве РФ Михаил Прядильников намерен в 2023 году вывести на Портал государственных услуг невероятное количество видов разрешительной деятельности. Если эти планы воплотятся в жизнь, то Россию в следующем году ожидают аж 192 новых вида разрешительной деятельности, функционирующих в цифровом виде, относительно которых сию метаморфозу никто не мог и вообразить.
А чтобы коммерсанты еще больше почувствовали, что их бытие необратимо виртуализуется, господин Прядильников предлагает в 2023 году перевести в госуслуги уведомления о начале осуществления деятельности в отношении 37 видов предпринимательской деятельности. Такими темпами к 2025 году в принципе не останется ничего нецифрового/неэлектронного в некогда тёплых человеческих отношениях между чиновниками и бизнесменами.
⁉️ По итогам доклада статс-секретаря – замглавы Минэкономразвития Алексея Херсонцева выяснилось: свыше полутысячи регламентов госуслуг до сих пор не приведены в соответствие с требованиями федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», включая 513 регламентов, находящихся в стадии разработки, 26 — на межведомственном согласовании, 5 — на госрегистрации.
При этом все административные регламенты госорганов до конца 2023 года должны быть переведены в электронный вид посредством ФГИС «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» в подсистеме «Конструктор цифровых регламентов». Однако этот конструктор исторически функционирует неважно, на что жалуются все без исключения чиновники: в нём нет возможности корректировать регламенты без согласования с самого начала; самопроизвольно удаляется важная информация; при распечатке происходит необъяснимое несовпадение бумажной версии с той, которая была в электронной, и ещё множество технических сбоев.
По поручению вице-премьера – руководителя аппарата правительства РФ Дмитрия Григоренко в очередной раз спасать ситуацию и допиливать древние электронные программы, переводя их в современный вид, вынужден глава Минцифры Максут Шадаев. Ему поручили до 1 декабря усовершенствовать конструктор, чтобы чиновники, работающие в нём, наконец-то получали удовольствие, а не матерились. А глава Минэкономразвития Максим Решетников предложит новые сроки обновления тех административных регламентов, которые уже однозначно будут сорваны в 2022 году.
Возникает вопрос: много ли ещё государственных цифровых программ господин Шадаев будет вынужден осовременивать? Может быть, те субстанции, на которые массово ругаются представители госаппарата, следует просто исключить из списка нужных программ либо заменить — и не мучиться, пытаясь сделать их работоспособными?
Минздрав воплотил в 2022 году свою часть Плана законопроектной деятельности правительства РФ, изначально отвечая за разработку 5 законопроектов, однако затем 2 были исключены, а сейчас уже исполнен один — изменения в федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» в целях проведения эксперимента по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми по рецепту на лекарственный препарат, дистанционным способом.
В процессе подготовки находятся изменения в ст. 2 федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» в части определения понятия «специалист по спортивной медицине» и изменения в федеральные законы «О биомедицинских клеточных продуктах» и «Об обращении лекарственных средств» в целях гармонизации понятийного аппарата с Правилами регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения.
🛣Все запланированные на 2022 год показатели нацпроекта «Безопасные качественные дороги» будут выполнены
Руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков заверил, что в 2022 году будут достигнуты все запланированные показатели нацпроекта «Безопасные качественные дороги». В эксплуатацию будут введены 229 км трасс.
На работу по капитальному ремонту и ремонту автодорог было выделено 42 млрд рублей, что позволило расширить до 4 полос большой объем трасс и тем самым повысить безопасность движения. В частности, такая работа:
✅уже проделана на маршруте от Челябинска до Екатеринбурга;
🚧ведется на трассе от Казани до Екатеринбурга;
📍до конца месяца завершится на трассе от Екатеринбурга до Тюмени.
В рамках нацпроекта 74 млрд рублей было выделено на федеральную стройку и почти 160 млрд рублей – на региональные программы.
Большую поддержку отрасли оказали постановления правительства, связанные с компенсацией расходов, связанных с удорожанием стройматериалов.
🍺 Доля нелегального пива на российском рынке выросла до пятилетнего максимума, пока пивоваренный бизнес критикует рыночный контроль. Как заявил заместитель директора Центра экономической экспертизы НИУ ВШЭСергей Кондратьев на пресс-конференции «Позитивные последствия маркировки пива», уровень нелегального оборота пивной продукции в России превысил 16%, а суммарные потери государства от него превысили 30 млрд рублей в год.
При этом по сравнению с другими подакцизными секторами вроде табака эта цифра рекордно высока: из-за прослеживаемости оборота инструментами цифровой маркировки нелегальный оборот был снижен, а в бюджет поступили существенные дополнительные доходы. «Это и потери легальных производителей, которые могли бы нарастить производство и получать дополнительно 5–7 млрд рублей в год», — сказал Кондратьев. По его словам, стоимость внедрения маркировки остается относительно небольшой, даже при полном переносе затрат в потребительские цены могут увеличиться максимум на 0,5–0,7%, суммарный положительный эффект участников рынка и для государства превышает 15 млрд рублей в год. Это особенно важно в текущих условиях.
В это же время на фоне новостей о росте нелегального оборота главаСоюза российских пивоваров Даниил Бриман сегодня заявил, что в пиве отсутствует контрафакт и поэтому меры контроля за прозрачностью рынка укреплять не следует ввиду плачевного состояния оборудования на предприятиях. Но даже традиционно противившийся маркировке завод «Очаково» признал, цены из-за нее практически не вырастут: пиво подорожает на 1,5–2 рубля. А скорее всего, даже меньше.