Утверждены типовые формы заявок и документации о закупке🔥📖🔥

С 15 ноября 2019 г. вступает в силу постановление правительства № 1401, предусматривающее обязательные формы заявок для поставщиков и единые требования к типовой документации о закупке.
В силу ч. 5 ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ все утвержденные типовые формы являются обязательными к применению заказчиками и поставщиками.

Использоваться такие формы должны в отношении закупок, опубликованных заказчиками в ЕИС, начиная с 16 ноября 2019 г.⏰

📌Первое, на что нужно обратить внимание – типовая документация является обязательной к применению заказчиками и должна включать типовую форму заявки участника закупки.

Несмотря на отсутствие таких требований в Законе № 44-ФЗ к составу сведений, которые должна содержать документация о закупке (аукционная, конкурсная, при проведении запроса предложений), заказчикам в очередной раз придется руководствоваться не законом, а постановлением правительства.

📌Другое нововведение, которое также по непонятным причинам оказалось в постановлении, а не в Законе № 44-ФЗ, заключается в том, что в случае осуществления заказчиком закупки по нацпроекту заказчик обязан устанавливать в типовой документации требования к товарам только в соответствии с их описанием в каталоге и не вправе указывать допхарактеристики, отсутствующие в описании товара в каталоге (несмотря на то, что такая возможность прямо допускается в постановлении № 145 о порядке ведения и использования каталога).

📌Нестыковка в требованиях к типовой документации заключается еще и в том, что требования типовой документации оказались обязательными к применению заказчиками при проведении даже запроса котировок в электронной форме, несмотря на то, что запрос котировок не предусматривает наличие документации о закупке⚠️

Например, типовая документация при проведении запроса котировок в электронной форме должна будет содержать информацию о возможности заказчика изменить условия контракта, но таких условий извещение о проведении запроса котировок содержать не может (ч. 2 ст. 82.2). Следовательно, заказчикам потребуется указывать такую информацию отдельным файлом.

📌Типовые формы заявок, которые будут обязательными к заполнению поставщиками на площадках, с одной стороны, сократят случаи формального отклонения заказчиками заявок из-за невнимательности участников закупки.

📌С другой стороны, информация об участнике закупки, которая фигурирует в каждой типовой форме заявки, почти полностью дублирует сведения, которые сейчас оператор площадки получает из единого реестра участников закупок и впоследствии направляет заказчику (ФИО, паспортные данные, ИНН и т.п.). Это будет приводить к дублированию сведений о поставщиках, а что хуже всего – к случаям, когда данные из заявки будут не совпадать со сведениями из ЕРУЗа😳 Здесь потребуется автоматическая проверка данных о поставщике электронной площадкой, чтобы исключить такие случаи.

Наконец, как только будет меняться Закон № 44-ФЗ, это будет требовать постоянной корректировки типовых форм заявок и документации. Это приведет к тому, что заказчики и поставщики часто будут оказываться в ситуации вынужденного применения типовых форм, которые будут уже не соответствовать очередным поправкам в 44-ФЗ (что сейчас массово происходит с типовыми контрактами, не успевающими за изменениями законодательства).

➡️Если Минфин не будет учитывать необходимость изменения утвержденных типовых форм при внесении поправок в 44-ФЗ, то вместо упрощения работы за счет типовых форм заявок и документации заказчики и поставщики получат новые проблемы и штрафы.