А ответ простой - МИД имитировал работу с Африкой и Азией и всеми силами пытался работать с Уважаемыми Партнёрами в Лондоне, Киеве и Брюсселе. А когда Партнёры киданули - пришлось крутиться.
Очень простой, но при этом столь же неудобный вопрос к российскому МИДу, решившему дружить с Африкой на максималках: а что же вы раньше этого не делали и чем тогда вообще занимались?