Интересную ситуацию обнаружили в Сиэтле: штрафы за безбилетный проезд негативно сказываются на пользователях с низкими доходами. Именно они составляют основную часть неплательщиков. В соответствии с этим, ввели новую систему штрафов, основанную на уровне доходов "зайцев", а так же организовали альтернативу в виде общественных работ.
https://www.seattletimes.com/seattle-news/transportation/metro-tests-new-fare-enforcement-system-looks-for-more-help-for-low-income-riders/