Новый Госсовет Китая: что аналитики, возможно, пропустили Существует широко распространенная “общепринятая точка зрения” относительно кадровых тенденций на третьем сроке Си. А именно: 1) Си окружен сторонниками “за”; 2) новое руководство озабочено государственной безопасностью и социальной стабильностью, а не экономическими вопросами; 3) приоритеты политики на третий срок Си сосредоточены на развитии государственных предприятий за счет частного сектора. В этих взглядах есть доля правды, но они должны быть подвергнуты более взвешенному и дальновидному анализу. Обсуждение состава нового Госсовета может пролить ценный свет на тонкую и парадоксальную природу китайского руководства. Восприятие № 1: Си Цзиньпин окружен “соглашателями”. Лояльность к Си является обязательным условием для продвижения по службе, и многие члены Госсовета имеют с ним давние связи. Поскольку Си окружил себя людьми, которых он считает заслуживающими глубокого доверия, он, скорее всего, предоставит им пространство для маневра, проведения экспериментальной политики и принятия собственных управленческих решений. Более того, можно утверждать, что набор элиты в Китае, хотя и не обусловлен в первую очередь меритократией, редко позволяет неумелым чиновникам достигать самых высоких рангов. Восприятие №2: Новое руководство озабочено государственной безопасностью и социальной стабильностью, а не экономическими вопросами. Состав Государственного совета отражает новое внимание к государственной безопасности и социально-политической стабильности. Половина его членов имеет опыт работы в сфере безопасности или в военной сфере. Однако большинство членов нового Госсовета имеют обширный опыт руководства экономикой на уровне провинций. В Китае социальная стабильность и экономические проблемы тесно переплетены, и экономическая проблема может быстро подорвать национальную безопасность. Си признает взаимосвязь этих вопросов — за последние несколько месяцев в экономическую политику Китая были внесены важные изменения и корректировки. Восприятие № 3: Третий срок Си фокусируется на развитии государственных предприятий за счет частного сектора. Помимо технократов из оборонной промышленности, в Государственный совет входят назначенцы с высоким уровнем и значительным опытом работы в экономике, включая развитие частного сектора. Местные и провинциальные лидеры регионов обычно принимают многие экономические решения и хорошо разбираются в политике, особенно когда они являются должностными лицами на местном уровне. Баланс опыта руководства Госсоветом как в области промышленной политики, так и в области рыночных реформ гарантирует, что развитие госпредприятий, хотя и является приоритетом, не обязательно может происходить за счет частного сектора. Итог: В ближайшие месяцы и годы новое руководство Госсовета будет подвергнуто серьезному испытанию на предмет того, сможет ли оно успешно сформулировать “общее процветание” не как антирыночное или анти-экономическое. Акцент Китая на внутренний экономический рост и поддержку среднего класса требует динамики и открытости рынка. В руководстве Китая происходит нечто большее, чем предполагают обычные карикатуры в СМИ; контуры нового Госсовета могут быть видны, но картина еще не нарисована. www.brookings.edu/blog/or…e-missed