Ситуацию усугубляло падение популярности больших партий (союз ХДС/ХСС и СДПГ) на федеральном уровне с сохранением крепкой региональной поддержки на юге и севере соответственно. На выборах 2009 года в бундестаге (уже изрядно увеличенном после Объединения) было аж 24 дополнительных места – и все у Союза. К выборам 2013 года начала действовать новая система. Теперь, если одна партия получала дополнительные мандаты, то всем остальным полагались компенсационные места в парламенте для сохранения пропорции. А что это означает? Это означает стремительное разбухание бундестага. Отсюда и аж 736 нынешних мест вместо запланированных 598. Почти полторы сотни компенсационных и дополнительных мандатов. Вот на таком фоне и начались разговоры о необходимости реформировать процесс выборов. Старт был дан еще осенью 2020-го года, когда правящая коалиция Союза и СДПГ приняла решение сократить количество избирательных округов на выборах 2025 года до 280, а компенсационные мандаты выдавать только если дополнительных мандатов больше трех. Социал-демократические коррекции должны вводиться постепенно. Градуальненько. А сейчас, когда почва подготовлена, обсуждается более радикальный вариант реформы: отменить как компенсационные мандаты, так и – да-да! – дополнительные. Что это будет означать? Если партия набрала мало «вторых голосов» – то есть, ее популярность на федеральном уровне невысока – то ей просто не дадут забрать все выигранные округа. Кстати, у этой партии есть имя, и все его знают, потому что при обсуждении готовящейся реформы эксперты так и говорят: «Во всем виновата ХСС». ХСС, как вы помните, это партнер ХДС, действующий только на территории Баварии (а ХДС в Баварии, наоборот, не действует). Фактически единственная региональная партия, представленная в бундестаге. Виновата ХСС в том, что она исправно выигрывает в практически всех округах Баварии, но «вторых голосов» собирает мало. Это означает, что ей полагаются дополнительные мандаты, а всем остальным – компенсационные. Вот результаты выборов 2021 года, осознайте масштаб трагедии: - ХСС выиграла в 45 округах из 299. То есть, во всей Баварии (46 округов), уступив лишь в Южном Мюнхене «Зеленым». - Но «вторых голосов» собрала лишь на 34 места. (Когда считал я, у меня упорно получалось 31 место. «Раз считаю долго, значит неправильно», сообразил я и быстро нашел, как правильно. Если в двух словах, то считается, что Бавария дает 93 места в бундестаг. ХСС в Баварии – а она участвует в выборах только там – набрала 31,7% «вторых голосов», что эквивалентно 36,8% учитываемых голосов после отсеивания непрошедших партий. Эти 36,8% дают 34 места) На последних выборах ХСС получила свои 45 мест в бундестаге. А вот на следующих, если новые правила вступят в силу, она при таком же результате останется лишь с 34 мандатами. Победы в одиннадцати округах с наихудшим результатом (большей частью – крупные города) придется отдать тому, кто занял второе место. Или даже третье/четвертое, если у тех будет такая же проблема. Нельзя сказать, что эта ситуация прямо-таки из ряда вон выходящая. В соответствии с немецким выборным законодательством, для прохождения в бундестаг партия должна набрать больше 5% «вторых голосов» или выиграть хотя бы в трех округах. Так в бундестаг на последних выборах прошли «Левые» с 4,9%. Если бы они выиграли только два округа, то мандаты от них достались бы партиям со вторых мест. Но, всё же, два мандата – не одиннадцать. Реформа также подразумевает смену терминов. «Первый» и «второй» голоса будут называть «окружным» и «главным» – чтобы лучше передать суть. Нетрудно заметить, что если реформа будет выполнена именно в таком виде, то смешанная модель голосования в Германии будет фактически замещена пропорциональной: «окружной» голос будет лишь влиять на то, у кого из партийных кандидатов окажется приоритет для попадания в бундестаг. Я выше написал, что пропорциональная система использовалась в Веймарской Германии; вот вам и аутентичные «двадцатые» подвезли. Хотя, конечно, повторять программу в полном объеме не хотелось бы:-)