США: правовая платформа для дальнейшего обострения отношений с Россией В конце июня 2022 г. Комитет Сената США по международным отношениям принял постановление, согласно которому Государственный департамент должен будет объявить о включении России в список стран, «поддерживающих терроризм». Для осуществления этой процедуры данное постановление должно быть одобрено обеими палатами Конгресса. После этого оно будет передано в Белый дом на подпись президенту США Джозефу Байдену и должно вступить в силу на основе решения госсекретаря Энтони Блинкена. Включение РФ в список стран, «спонсирующих терроризм», позволит Вашингтону ввести против Москвы дополнительные санкции, часть из которых окажется номинальной из-за фактического разрыва содержательного взаимодействия в феврале 2022 г. Эти санкции могут включать в себя ограничения на получение помощи от США, запрет на экспорт и продажу оборонной продукции, меры контроля за экспортом товаров двойного назначения, различные финансовые рестрикции и пр. Признание РФ страной, «поддерживающей терроризм» имеет и серьезный репутационный эффект. В настоящее время к этой категории относятся четыре субъекта: Куба, Северная Корея, Иран и Сирия. Все они воспринимаются США и их союзниками как «страны-изгои». И такую точку зрения Вашингтон старается навязать всему мировому сообществу. В отношении большинства данных государств применяется режим жесткой экономической блокады. Обоснованием для этого выступает их статус, в одностороннем порядке определенный Госдепом. Постановление – продукт двухпартийного консенсуса. Фракции Республиканской и Демократической партий в равной степени ставят на дальнейшее обострение и без того сложных контактов с РФ. Документ был инициирован сенатором от Айдахо Джимом Ришем – главной фигурой республиканцев в международном комитете. Однако ранее в том же комитете была подготовлена резолюция о включении России в категорию стран, «поддерживающих терроризм». Её предложили сенатор-республиканец Линдси Грэм (Южная Каролина) и сенатор-демократ Ричард Блюменталь (Коннектикут). Инициативы американских сенаторов – не в последнюю очередь следствие лоббизма со стороны Киева. В частности, Грэм известен как один из главных проводников украинских интересов на Капитолии. Далеко не случайно, что в 2016 г. он был награждён тогдашним президентом Украины Петром Порошенко орденом князя Ярослава Мудрого. К этой же категории относится и Риш. За включение РФ в список стран, «спонсирующих терроризм» он впервые выступил ещё в декабре 2021 г. А в июне 2022 г. совершил визит на Украину, где провел встречу с действующим местным лидером Владимиром Зеленским. В то же время с точки зрения своей реализации инициатива Сената пока повисла в воздухе. Одобрения постановления обеими палатами парламента с момента его принятия профильным комитетом ещё не состоялось. Вполне вероятно, что процедура рассмотрения и утверждения данного документа может затянуться до конца 2022 г. Во всяком случае в настоящее время предпосылок к его скорому принятию не просматривается. За этим скрывается очевидное опасение Белого дома последствий подобного шага. Включение РФ в число стран, «поддерживающих терроризм» фактически развяжет Москве руки в противостоянии с Западом. Мосты для возможной нормализации отношений в обозримой перспективе будут полностью сожжены. Из всех ранее включенных в число «спонсоров терроризма» стран только Иран можно отнести к видному региональному игроку. В случае же с Россией речь идёт о крупной международной державе. Обострение диалога с ней может иметь негативные для США последствия в разных регионах мира. В том числе за счёт попыток РФ выстроит систему региональных военно-политических альянсов, включающих субъекты, вошедшие в упомянутый список Госдепа.