Юридические аспекты переговорного процесса
Представим себе гипотетическую ситуацию, что украинская сторона в полном объёме приняла требования российской стороны, какие вызовы будут стоять перед юристами?
Рассмотрим сами требования: признание Крыма - российским; признание ЛДНР - независимыми; внесение поправок в конституцию Украины с указанием её внеблокового статуса; денацификация Украины (в последнем интервью Дмитрия Пескова изданию Reuters данный пункт отсутствует, впрочем и ранее было не совсем ясно как это оформлять юридически). Соответственно, будем исходить из первых трёх пунктов.
Как минимум два из трёх (признание Крыма российским и внеблоковый статус) требуют изменения конституции, а именно: внесение пункта о внеблоковом статусе в «Раздел I. Общие положения» и полное удаление из конституции целиком «Раздела Х. Автономная Республика Крым».
В соответствии со статьей 157 конституции Украины «Конституция Украины не может быть изменена, если изменения предусматривают упразднение либо ограничение прав и свобод человека и гражданина или если они направлены на ликвидацию независимости либо на нарушение территориальной целостности Украины.
Конституция Украины не может быть изменена в условиях военного или чрезвычайного положения».
Следовательно, прежде чем вносить поправки, необходимо убрать из первой части статьи 157 ограничения связанные с нарушением территориальной целостности. Но даже чтобы внести данные поправки необходимо учитывать вторую часть этой статьи, а именно «невозможность изменения конституции в условиях военного или чрезвычайного положения». Следовательно, для соблюдения данного условия необходимо признание Украиной отсутствия факта ведения военных действий в настоящий момент и легализация нахождения на ее территории иностранных военных формирований. Либо полный вывод российских войск с территории.
Вывод войск и изменение конституции параллельно происходить не могут. Украина может декларировать намерения внесения поправок, но будет ли декларации намерений достаточно для принятия решения российской стороной о выводе войск? Кроме того, нельзя исключать и того, что в Верховной Раде впоследствии может не набраться необходимого количества голосов «ЗА» изменения конституции, либо Конституционный суд Украины может дать отрицательную оценку инициативы, что также не позволит внести изменения. С юридической и политической точки зрения вопрос крайне трудный.