❓ВОПРОС: ДНЯ Гарантийный срок на работы по капремонту – 5 лет. Может ли подрядчик предоставить обеспечение гарантийных обязательств не одной гарантией, а двумя: одна на 3 года, другая на 2 (вступает в силу по истечении срока действия первой)?
✅ ОТВЕТ: Гарантийные обязательства, как и исполнение контракта, могут быть обеспечены либо предоставлением банковской гарантии, либо внесением денежных средств. Участник закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно определяет способ обеспечения исполнения контракта или гарантийных обязательств (ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).
Регуляторы контрактной системы неоднократно разъясняли, что предоставление двух банковских гарантий на разные суммы в разных или равных долях для обеспечения исполнения контракта Законом № 44-ФЗ не предусмотрено (см. письмо Минфина России от 19.01.2018 № 24-03-08/3102, письма Минэкономразвития России от 19.09.2014 № Д28и-1893, от 15.10.2014 № Д28и-2099).
Контрольные органы обычно соглашаются с неправомерностью предоставления дробного обеспечения исполнения контракта: см., например, решения Кировского УФАС России от 06.04.2018 № 118/03-18-з, Новосибирского УФАС России от 09.08.2017 № 08-01-329. В последнем случае контрольный орган дополнительно отметил, что в п. 1 ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ речь идет об одной банковской гарантии, сумма которой должна соответствовать сумме обеспечения исполнения контракта.
Поддерживают эту позицию и суды. Так, ФАС Дальневосточного округа в постановлении от 09.04.2019 по делу № А73-13222/2018 не поддержал участника закупки, которые хотел предоставить раздельное обеспечение исполнения контракта: на часть срока – банковскую гарантию, на другую часть – денежные средства. Мотивировка всё та же: Законом № 44-ФЗ не предусмотрено дробление обеспечения исполнения контракта.
Вышеуказанные примеры касались предоставления обеспечения исполнения контракта, однако те же выводы могут быть перенесены и на предоставление обеспечения гарантийных обязательств, ввиду одинаковых требований к способу предоставления соответствующих обеспечений. #БГ
Отвечала на вопрос: член экспертного совета ЭИС "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ" Ольга Никитина