Главная задача власти - держать стадо в послушании. Для чего есть соотвествующие структуры. Ответственность любого чиновника - только перед вышестоящим начальством. Простонародье ничего не сделает ни губернатору, ни мэру, ни любому другому чиновнику. Максимум, на что способны плебеи - собраться и поругать власть. И то они обязаны это делать по предварительному согласованию с властями. Так во всех «развитых» странах