Государства изначальны были сделаны, как обслуживающие системы для производства и торговли. Что прекрасно видно в языке. Гувернёр - слуга, присматривающий за детьми. В словах Б меняется В, как парные, и как одинаковые по написанию. Губернатор - сегодня считается как управляющий. Но и сегодня и ранее губернаторы обеспечивали условия для производства и торговли. Гувернёр и губернатор - назначенные. Дети не выбирают себе воспитателя, его назначают родители. Граждане не выбирают губернатора, его назначают сверху. Даже путём "демократических" выборов. Государственная власть на английском governance. Поэтому президент США в 1929-33 годах - Гувер. Гарнир - дополнительное блюдо к основной еде. Государственная власть - это обслуга производства и торговли.