⁠🎲 В конце ноября мы делились с вами викториной о сговорах при госзакупках. Если вы еще не прошли ее — скорее переходите по ссылке. А сегодня в продолжение к викторине публикуем текст: Как найти сговор — и как его доказать 🕵🏻 У коррумпированного заказчика не так много способов заключить договор с «нужным» поставщиком без конкурса. Перечень оснований для неконкурентных закупок — закрытый. С марта появилась возможность проводить закупки у единственного поставщика под предлогом «защиты национальных интересов». Мы уже рассказывали, сколько потратили муниципальные и региональные заказчики на такие неконкурентные закупки с начала года. С 4 ноября действие таких дополнительных полномочий органов власти продлено еще на год, до 31 декабря 2023 года. Тогда же доступ к информации о таких контрактах был закрыт. В сентябре глава ФАС Максим Шаскольский сообщал, что с момента вступления в силу Закона № 46-ФЗ, разрешившего такие закупки, было заключено уже более 12 тысяч контрактов с единственным поставщиком на общую сумму более 500 млрд, «в том числе на высококонкурентных рынках». По данным ежеквартального отчета Минфина РФ о мониторинге закупок, за три квартала 2022 года доля контрактов, заключенных по № 46-ФЗ, в стоимостном объеме контрактов составила 10%: общая сумма таких закупок достигла 786,1 млрд рублей. При этом далеко не все из закупок, которые трудно связать с санкциями «недружественных стран», привлекли внимание контрольных органов. На настоящий момент известно лишь о 14 контрактах, которые, как признали антимонопольные органы, необоснованно заключили заказчики в Кабардино-Балкарии. Но чтобы закупка стала «антисанкционной», нужно решение руководства региона. Недобросовестным заказчикам уровнем ниже приходится искать другие обходные пути — и попадать в поле зрения контролирующих и надзорных органов, а также гражданских активистов и организаций. Любые публично объявленные конкурентные закупки привлекают внимание. Этим они и плохи для коррумпированных заказчиков и хороши для экономии бюджетных средств. Например, прокуратуры разных регионов через суды изъяли у заказчиков немало автомобилей, при закупке которых указывались точные характеристики определенной модели конкретного производителя. Так делают, чтобы при проведении конкурса под требования к закупаемому товару подходил товар только определенного производителя. Некоторые заказчики в целях ограничения конкуренции на торгах устанавливают очень короткий срок выполнения работ. Секрет здесь в том, что «своему» подрядчику дают возможность заблаговременно приступить к их выполнению — еще до объявления тендера и подписания контракта — или сдать товар, оказать услугу или выполнить работу с ненадлежащим качеством. Существует также практика объявления торгов на явно непривлекательных условиях. В результате на торги заявляются только поставщики, которые заранее знают (будучи в сговоре с заказчиком): невыгодные условия, которые отпугнули конкурентов, поменяют уже после заключения контракта. Измениться могут срок исполнения, требования к товарам, работам или услугам, условия по оплате. Способы «расширить» (а точнее — извратить) положения законодательства, которые позволяют провести неконкурентную закупку, тоже хорошо известны и контролирующим органам, и общественным наблюдателям. По одному из подобных случаев «Трансперенси Интернешнл — Россия» обратилась с заявлением в Санкт-Петербургское антимонопольное управление. Оно признало наличие сговора между администрациями трех районов Санкт-Петербурга и несколькими коммерческими организациями, и это подтвердили арбитражные суды вплоть до Верховного. Речь шла о заключении без конкурса госконтрактов на организацию праздничных концертов. По закону без проведения конкурса можно закупить только билеты на спектакль или концерт, в музей или на выставку.