"Песочницы" прошли первое чтение

Законопроект направлен на создание специальных регуляторных режимов (т.н. "песочниц"), в которых действие законодательства Российской Федерации будет ограничено для проведения испытаний по практическому применению цифровых инноваций, проверке их полезности в условиях отказа от ограничений, установленных действующими законами без риска их нарушения. Предполагается, что "песочницы" станут полигонами для прорыва в реальное применение беспилотного транспорта и финансовых блокчейн-проектов. Законопроект содержит восемь направлений, по которым можно будет протестировать цифровые инновации в условиях "песочниц". Это медицина, транспорт, дистанционное образование, торговля, финансовый рынок, архитектура и строительство, промышленность, а также предоставление государственных услуг.
Участвовать в экспериментах смогут как крупные компании, так и малый и средний бизнес, индивидуальные предприниматели, органы власти, органы местного самоуправления. Условия "песочниц" максимально гибкие, но не освобождают от обязанности следить за безопасностью нового продукта. Сроки и правила проведения каждого эксперимента будут определяться индивидуально. Активным участником процесса создания и реализации экспериментального правового режима является предпринимательское сообщество, участвующее в диалоге на площадке АНО "Цифровая экономика".
Официальный представитель Правительства Российской Федерации, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Владислав Федулов считает, что экспериментальные правовые режимы позволят развивать прорывные цифровые технологии, но в дальнейшем, в случае положительного завершения эксперимента, они будут включены в общую систему регулирования. "При этом участие в подготовке и рассмотрении нормативных актов могут принимать представители как Госдумы, так и Совета Федерации. В настоящий момент мы обсуждаем законопроект, который формирует общую рамку регулирования для того, чтобы любая инициатива, подразумевающая создание общественно полезной технологии, проходила по понятному нам режиму, в том числе, в котором бы учитывалась история взаимной ответственности или ответственности субъекта такого режима перед гражданами", – рассказал он на заседании.
Заместитель председателя ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, член рабочей группы "Нормативное регулирование цифровой среды" Дмитрий Сазонов в своем выступлении высказал мнение, что цифровые инновации сегодня стали ключевыми средствами, позволяющими предприятиям, учреждениям и гражданам продолжать свою деятельность в условиях пандемии коронавируса. "На площадке нашего комитета дискуссия по обсуждению данного законопроекта проходила неоднократно. Так называемые экспериментальные правовые режимы, или правовые "песочницы", крайне необходимы, и этот законопроект действительно "назрел". Я уверен, что в рамках поручения президента, которое правительство сегодня исполняет и в рамках которого готовит дальнейшее сотрудничество государства и бизнеса в области инновационного, общественно-полезного развития, которое как раз в этом законопроекте найдет свое отражение" - считает Дмитрий Сазонов.
"Создание специальных правовых режимов – "песочниц" - это самый действенный способ протестировать "правовую рамку" во "вручную" управляемом эксперименте. Важно проводить апробацию новых решений и понимать, как их нужно регулировать и нужно ли. Законопроект о "регуляторных песочницах" предоставит Правительству право создавать "песочницы" даже тогда, когда для инновационной деятельности присутствуют законодательные ограничения", – комментирует заместитель генерального директора, директор по направлению "Нормативное регулирование" организации "Цифровая экономика" Дмитрий Тер-Степанов.
Заместитель председателя Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству профильный комитет Государственной Думы Денис Кравченко, также одобрил законопроект.