Подтянут цифры: какие проблемы с нацпроектами достались новому кабмину

Ведомствам поручили повысить эффективность управления нацпроектами. На последнем заседании старого состава кабмина 25 декабря с участием президента среди отстающих были названы «Цифровая экономика», «Здравоохранение» и «Демография». Руководившие исполнением этих национальных проектов министры впоследствии покинули свои должности. «Известия» выяснили подробности закрытой части совещания. По итогам года освоено 91,5% средств, выделенных на нацпроекты, пояснили «Известиям» в кабмине. Первый год их реализации — технический, отмечают эксперты, основные результаты будет показывать уже новый состав правительства.
Мелкие цифры

«Известия» ознакомились с материалами к заседанию совета по стратегическому развитию и нацпроектам, которое прошло в Кремле 25 декабря 2019 года. Согласно документам, одним из наиболее проблемных нацпроектов по итогам первого года их реализации стала «Цифровая экономика», которую курировали покинувшие посты вице-премьер Максим Акимов и министр связи и массовых коммуникаций Константин Носков.
Так, руководители программы не смогли обеспечить принятие в срок ключевых законов: о цифровых финансовых активах, о внесении изменений в законодательство о персональных данных, о стимулировании оборота результатов интеллектуальной деятельности (так называемого патент-бокса), а также о «бизнес-ангелах» — документа, который бы закрепил налоговый вычет и льготы по НДФЛ для физлиц — инвесторов в венчурные проекты. Не удалось чиновникам принять концепцию комплексного правового регулирования отношений, возникающих в цифровой экономике, сказано в материалах к совещанию.
При этом в пресс-службе правительства «Известиям» заявили, что в прошлом году в рамках федерального проекта «Нормативное регулирование цифровой среды» было принято девять законов. Над частью документов работа еще продолжается. Например, в высокой степени готовности законопроект, определяющий порядок обработки обезличенных персональных данных, документ о создании экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций и др.
Вместе с тем не были определены и профинансированы меры по созданию отечественного программного обеспечения (ПО) и государственных ресурсов на основе блокчейна. По итогам года остались проблемы и с кадрами: контрольные цифры приема абитуриентов на программы высшего образования не обеспечивают потребностей цифровой экономики, говорится в документе. А после создания специального венчурного фонда для поддержки компаний, реализующих тематические образовательные программы, деньги получила только одна организация.
Кассовое исполнение нацпроекта «Цифровая экономика» в 2019 году составило 73,3%, уточнили в пресс-службе правительства.
В Минкомсвязи не прокомментировали запрос «Известий», сославшись на отсутствие пресс-секретаря.
Риски и исполнение

Существенные недостатки были зафиксированы и при выполнении мероприятий по нацпроекту «Здравоохранение», реализацией которого в 2019-м руководила профильный министр Вероника Скворцова. По пяти из восьми входящих в него федеральных проектов отмечается неудовлетворительное кассовое исполнение по итогам девяти месяцев 2019-го — от 28% до 66%, сказано в документах к совещанию у президента.
Кроме того, по программе «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» не был проконтролирован вопрос кадрового обеспечения для 350 запланированных медучреждений в сельской местности. Это угрожает целям проекта, говорится в документах к совещанию.
В 2019 году должны были разработать концепцию единой системы нормативно-справочной информации в сфере здравоохранения до 2024-го, но этого не произошло. Отсутствие такого документа даже при своевременной поставке оборудования приведет к срыву многих мероприятий программы, следует из материалов к совещанию. К слову, документ в итоге был представлен, но уже 31 января 2020 года.