Власти хотят прекращать действия лицензий во внесудебном порядке. В закон «О связи» планируется внести правки, которые сильно усложнят жизнь операторам. Законопроектом предполагается первичность данных в системе РКН, в едином реестре частотных присвоений, по сравнению с РЧС. Проще говоря, если данные в документах недостоверны, разрешения на использование частот будут прекращены во внесудебном порядке или не продлены. В пояснительной записке говорится, что за 2019 год было выявлено 30.685 нарушений использования радиочастотного спектра. На их основании сформировано 65.868 протоколов об административном правонарушении. Уточняется, что: «радиочастотный спектр является ограниченным ресурсом, и регулирование его использования является исключительным правом государства». Есть нюанс. Дело в том, что зачастую к подобным проблемам приводит работа подрядчика. Напомним, что ни один оператор не строит сеть сам. В результате внутреннего аудита или в ходе работы РКН обнаруживаются расхождения, которые приводят к штрафам. Решить проблему превентивно – пока получается не всегда и не везде. Это вполне рабочий процесс. Кроме этого, есть проблемы с переносами, реорганизацией сетей и т.д. Текущий законопроект предполагает ухудшение ситуации на сетях. Объясним. Роскомнадзор наделяется беспрецедентными полномочиями по «прекращению действия лицензии». При этом обращение в суд не требуется, в то время как для «аннулирования лицензии» остается судебный порядок. Причинами «прекращения» в том числе называются: непредставление в РКН отчета о своей деятельности и несоблюдение схемы пропуска трафика через ТСПУ. С последним – отдельная история. Операторы должны будут разрабатывать, утверждать и согласовывать с РКН схему пропуска трафика через ТСПУ. Такую схему надо предъявлять при каждом продлении лицензии, хотя ТСПУ уже установлены и функционируют. Если что-то окажется не так – есть риск прекращения действия лицензии. Это новое регулирование избыточно, является административным барьером и усложняет работу компании, поскольку порядок работу ТСПУ уже прописан законом о суверенном рунете. Кроме этого, законопроект не уточняет, кто имеет право получать информацию из единого реестра частотных присвоений. Т.е. по букве закона, сейчас любой участник рынка может запросить любые данные, в т.ч. по конкурентам, а это – коммерческая тайна. В целом, процесс получения лицензий – дело затратное. Частотные разрешения выдаются на станцию до полугода. Т.е. если раньше сложности возникали только на «входе», то теперь власти хотят накинуть операторам проблем и «в процессе». Законопроект проходит уже второе чтение в Госдуме, причем в отличие от первых рассмотрений, на втором этапе с операторами никто ничего не обсуждал.