Повторение – мать учения. Итак, справочник НДТ является универсальным документом, который может быть использован в различных регуляторных конструкциях. Первое поколение справочников НДТ 2015-2017 годов создавалось для целей природоохранной политики. Первые отраслевые справочники НДТ содержали только технологические показатели эмиссий загрязняющих веществ, определенные по результатам сбора и сравнительного анализа данных, полученных от предприятий (бенчмаркинга). На основании справочников НДТ приказами Минприроды России утверждались технологические показатели НДТ: максимально допустимый законодательством уровень эмиссий маркерных загрязняющих веществ, разрешаемый для осуществления хозяйственной деятельности. В случае, если выбросы и сбросы загрязняющих веществ объекта I категории НВОС превышает уровень технологических показателей НДТ, то ему дается 7 лет на реализацию программы повышения экологической эффективности (модернизацию предприятия). Опыт применения первого поколения справочников НДТ и концепции НДТ в целом показал, что НДТ – это прежде всего стимул для эколого - технологической модернизации промышленности и перехода на новый уровень технологического развития. Поэтому во втором поколении справочников НДТ появились показатели ресурсной и энергетической эффективности предприятий, а концепция НДТ стала рассматриваться как основной инструмент экологической промышленной политики – политики устойчивого развития, а не сдерживания. Достижение установленных в справочниках НДТ показателей ресурсной и энергетической эффективности – это удобный критерий сравнения инвестиционных проектов модернизации предприятий, претендующих на получение мер государственной поддержки. И Минпромторгом России этот критерий уже используется. Третье поколение справочников НДТ по поручению Правительства Российской Федерации должно содержать отраслевые индикативные показатели удельных выбросов CO2 как ответ на вызовы глобального энергоперехода. Подобные показатели также появятся в справочниках НДТ по результатам проведения отраслевого бенчмаркинга (сравнительного анализа данных, но теперь - углеродоемкости), тогда они могут быть использованы при принятии регулирующих решений в рамках климатической политики. Как именно? Это определит Минэкономразвития России. Пока же Минпромторг России разработал и предложил закрепить в нормативных правовых актах процедуру внесения изменений в утвержденные справочники НДТ – это новый путь актуализации справочников НДТ, при котором не затрагиваются разделы справочника НДТ, содержащие технологические показатели НДТ и влияющие на осуществление предприятиями хозяйственной деятельности (получение КЭР). И, действительно, суть концепции НДТ состоит в формировании предсказуемого механизма установления обязательных требований. Актуализация справочников НДТ не реже чем один раз в 10 лет вводилась для того, чтобы у предприятий было время подготовиться к изменяющимся в сторону ужесточения технологическим показателям НДТ по выбросам и сбросам загрязняющих веществ. Пока Минэкономразвития России не определило пути использования индикативных показателей по выбросам парниковых газов, сведения о них будут включаться в справочники НДТ в рамках сокращенной процедуры актуализации – путем внесения изменений в разделы, отражающие развитие определенной углеродоемкой отрасли промышленности. Такое разделение позволит не допустить двусмысленных толкований и пресечь развитие крамольной идеи погружения индикативных показателей удельных выбросов CO2 в КЭР. Почему это важно? Потому что смешивать экологическую и климатическую политики и усложнять жизнь промышленности в нынешней экономической ситуации – нельзя. Да и парниковые газы – это не загрязняющие вещества, а климатическое регулирование – это особая область экономического регулирования. Именно так.