«Американский президент, даже при своей избираемости и конкуренции двух партий, фигура номинальная и символичная» А глава бюрократов (завхоз) любой исполнительной власти и не должен быть слишком «самостоятельной фигурой». Исполнителей вместе с их предводителем необходимо держать в жёсткой узде, либо со стороны крупного капитала, либо со стороны общества, а лучше бы со всех сторон. Иначе, каждый заместитель возьмёт себе ещё двух заместителей, те – ещё и ни от кого ничего не добьёшься. Кроме того, бюрократы по своему функционалу существуют для буквального исполнения инструкций – это важно и нужно для управления, но откуда бы тогда в «зарегламентированной системе» взяться новому импульсу развития? Только под угрозой пинка животворящего, то бишь под чутким давлением всего совокупного Хозяйства. Между РФ и США имеется разница: там конкурирующие олигархи выбирают себе консервативного завхоза, здесь консервативный завхоз выбирает себе неконкурентных олигархов. Ну и как, разница - большая?