Упрощение доступа к сети РЖД для нефтяников – необходимый, но недостаточный шаг для разрешения топливного кризиса Тенденция: Минэнерго предложило внести изменения во временные правила определения очередности железнодорожных перевозок грузов, переведя нефтепродукты из пятой в четвертую очередь, которая субсидируется государством. Эта мера, де-факто, должна снизить издержки нефтяников, которые несут потери из-за сокращения выплат по демпферу.  •  Временные правила насчитывают в общей сложности семь очередей грузов. Первые три очереди носят «нерыночный» характер: к ним относятся грузы, перевозка которых закреплена федеральными законами или указами Президента, а также предназначена для ликвидации стихийных бедствий. Бензин и дизель принадлежали к пятой категории – экспортных сырьевых грузов, которые перевозятся в специализированном подвижном составе.  •  Теперь бензин и дизель могут быть переведен в четвертую категорию грузов, перевозка которых субсидируется постановлениями Правительства РФ. Формальные основания для этого есть: помимо демпфера, нефтяники получают субсидии по обратному акцизу на нефтяное сырье, а также по инвестиционной надбавке, которая привязана к инвестициям в модернизацию НПЗ.  •  Размер субсидий в нынешнем году сократился вдвое: если с января по июнь 2022 г. их объем составил 1,86 трлн руб., то за аналогичный период 2023 г. он достиг 993 млрд руб., из которых 543 млрд руб. приходились на демпфер. При этом из-за грядущего изменения параметров демпфера соответствующие выплаты нефтяникам снизятся еще вдвое. Частично компенсировать эти потери и будет призван перевод бензина из пятой в четвертую очередь Временных правил. Прогноз ИРТТЭК: •  Транспортные издержки нефтяников выше, чем у большинства грузоотправителей на сети РЖД. На это указывает такой показатель, как доходная ставка, которая отражает доходы РЖД при перевозке различных грузов на одно и то же расстояние (измеряется в копейках за 10 тонно-километров). Если средняя доходная ставка для перевозки всех видов грузов составляла в 2022 г. 537,5 коп./10-т-км, то отдельно для нефти и нефтепродуктов она достигла 947,9 коп./10 т-км. •  Поэтому упрощение доступа к сети РЖД действительно будет обоснованным. Впрочем, это не окажет прямого воздействия на цены, на которые в большей степени влияет безостановочный рост акцизов. Акциз на бензин 5 класса в период с 2015 по 2023 гг. вырос с 5 530 до 14 345 рублей за тонну, а акциз на дизельное топливо 5 класса – с 3 450 до 9 938 рублей за тонну. •  Поэтому упрощение доступа к РЖД должно быть дополнено сокращением акцизов. Разменной монетой может стать повышение нормативов биржевых продаж до 25% (против 12% для бензина ли 8,5% для дизеля): это повысит доступность сырья для независимых АЗС, из-за чего крупным сетям будет сложнее поднимать цены без угрозы потери рынка. В противном случае цены на топливо и дальше будут расти.