Мнение экспертов. Кандидат экономических наук, заместитель начальника отдела аналитических исследований Института комплексных стратегических исследований Вера Кононова - о предложении Минфина по сокращению расходов. Предложение Минфина о сокращении расходов в бюджете 2024 года на 10% больше похоже на сигнал о смене курса бюджетной политики в следующем году, чем на призыв к оптимизации расходов. Согласно закону о бюджете на 2023-2025 годы, в 2024 году планируемый объем расходов должен составить 29,4 трлн рублей, что и так меньше, чем план на 2023 год. (29,9 трлн рублей). Да и речь шла не о поиске «неэффективных» трат в тех или иных программах, а о «фронтальном сокращении», хотя и с оговоркой, что «защищенные» статьи расходов (например, по разделам «социальная политика», «национальная оборона» и др.) будут сохранены. По сути, предлагаемое сокращение расходов, если оно будет реализовано, затронет ту часть расходов бюджета, которая связана с развитием отраслей экономики, ее инфраструктуры. Опыт прошлых лет свидетельствует о том, что сокращение расходов по таким разделам, как «национальная экономика», «охрана окружающей среды» и другие часто затрагивает капитальные затраты. Например, откладывается реализация инфраструктурных проектов, или же они реализуются по урезанному плану. Ограничения могут коснуться и субсидий на развитие отраслей экономики. И как все это будет сочетаться с задачей восстановления роста, курс на которую был взят с 2022 года – большой вопрос. Аргументы Минфина о «разрыве» между доходами и расходами вполне ожидаемы. Но, по сути, проблема, с которой сталкивается сейчас Минфин, разрабатывая бюджет на следующую «скользящую трехлетку» – это не столько проблема «сведения концов с концами», сколько проблема стагнации экономики. Именно затяжная стагнация – и в производстве многих товаров, и в доходах населения – привела к тому, что рост налоговой базы оказался достаточно ограничен, а теперь уже не спасают ни мировые цены на ресурсы, ни цифровые методы налогового контроля. Российской экономике нужно восстановление экономического роста – нужна та самая «экономика предложения», о необходимости формирования которой на ПМЭФ говорил президент Владимир Путин. Тогда и проблема дефицита бюджета по мере роста налоговой базы будет постепенно разрешена. Сейчас крайне важно, чтобы экономическая политика – не только налогово-бюджетная, но и денежно-кредитная – была ориентирована на развитие бизнеса. Нужно по максимуму снять те препятствия, которые сдерживают сейчас развитие частного предпринимательства, и не только крупного, но и малого и среднего. Обеспечить доступность финансов, снять инфраструктурные ограничения, создать благоприятный деловой климат, прежде всего, в плане регуляторных условий и защиты прав предпринимателей. И для бюджета это, конечно, расходы – но без них выйти из стагнации не получится. Перейти же к фискальному сдерживанию сейчас (при том, что мы и так имеем денежно-кредитное сдерживание) – это значит пустить насмарку все те усилия, которые предпринимало Правительство в 2022 и текущем году по ускоренному финансированию бюджетных расходов и стимулированию развития ключевых отраслей промышленности и сельского хозяйства.