1. Совет Федерации принял постановление, в котором официально изложил предложения по формированию концепции федерального бюджета на 2024 и на плановый период 2025 и 2026 годов. Они помимо экономического содержания имеют политический характер. В стандартной для таких документов официальной стилистике изложена прямая и косвенная критика концептуальных либерал-монетаристских подходов Минфина к бюджетной политике и уровня компетентности руководителей, ответственных за составление бюджета. 2. СФ рекомендует «повысить качество прогноза социально-экономического развития России для объективной оценки показателей… закладываемых в бюджет». Не исключено, что акцент на этом сделан не только потому, что прогноз Минфина постоянно не совпадает с реальными результатами, но и вследствие громадных финансовых и материальных потерь (оценка отдельными экспертами до 100-150 млрд руб) по причине несбалансированности бюджета и его корректировок Минфином в течение года, а также проблемами с трансфертами и субсидиями в регионы. 3. Совфед видит недостатки и по другим ключевым направлениям финансовой политики. Сенаторы считают, что отсутствует достаточный контроль за движением средств, полагая, что необходим постоянный мониторинг эффективности предоставляемых мер господдержки. Также в постановлении косвенно упомянуты неудовлетворительная работа «по повышению эффективности реализации инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения которых являются… кредиты из федерального бюджета», по «выявлению дополнительных источников доходов...», «обеспечению условий для сохранения устойчивости региональных бюджетов, включая реструктуризацию их задолженности перед РФ» и многое другое. 4. Из перечня рекомендаций также можно выявить наиболее проблемные сферы в деятельности Минфина. Ему рекомендовано, в частности: - разработать и утвердить методики оценки эффективности налоговых расходов и налоговых льгот, учитывая эти оценки при установлении новых налоговых льгот (что позволит выявить факты лоббизма в министерстве); - ускорить работу по созданию единой системы мониторинга и контроля использования средств инфраструктурных бюджетных кредитов ( направлено против махинаций с «откатами» и депонированием неиспользованных бюджетных средств); - рассмотреть вопрос о возможности применять, устанавливая ставки НДПИ и других видов налогов на добычу углеводородов, национальных рыночных индикаторов цен, позволяющих минимизировать влияние на доходы бюджетной системы РФ дисконтов к цене российской нефти. ( это позволит объективно оценить долю выручки за экспорт нефти, которая остается на счетах фирм-посредников, аффилированных с трейдерами. Сейчас налоговую базу нефтяных компаний Минфин определяет из индикаторов «независимой» британской компании «Аргус»). 5. Объем и целевая направленность рекомендаций СФ для Минфина свидетельствуют, что ведомство Силуанова не способно полноценно работать в условиях стратегического системного планирования, по существу занимаясь подгонкой показателей под заданный результат с учетом интересов лоббистов. В условиях СВО такое содержание деятельности ключевого экономического ведомства создает серьезные трудности для ОПК и возможностей оперативно осваивать и внедрять в производство новейшие технологии, а также для стабильности региональных и местных бюджетов.