Профессиональная аналитика по международным отношениям. Российский think tank
Объясняем российскую внешнюю политику. Без котиков, упрощений и криков в студии
💳💰Среди новостей об очередных санкциях США в отношении России наиболее важной представляется угроза американских властей в адрес зарубежных банков, использующих российскую систему МИР.
Продвижение системы МИР за рубеж - важный инструмент адаптации России к западным санкциям. Она дает альтернативный канал финансовых транзакций, независимый от доллара США и неподконтрольный Вашингтону. Пока число стран, использующих МИР, невелико. Среди них - партнеры РФ по ЕАЭС и СНГ: Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Таджикистан. Однако их используют лица и в более крупных экономиках, пусть и в ограниченном виде. В их числе - Турция, Вьетнам и даже Южная Корея.
Логично ожидать, что Москва будет энергично продвигать систему МИР в дружественных странах. В США это прекрасно понимают. Поэтому сделали первый предупредительный выстрел в сторону потенциальных партнеров системы МИР.
О чем идет речь?
Во-первых, под блокирующие санкции попал глава Национальной системы платежных карт (НСПК) Владимир Комлев. Саму НСПК американцы пока не заблокировали. Но удар по руководству уже порождает потенциальные "озабоченности комплаенса" (compliance considerations) партнеров даже в дружественных странах. Руководство неизбежно участвует в сделках с зарубежными партнерами, которые теперь могут опасаться вторичных санкций или принудительных мер со стороны США.
Угроза вторичных санкций пунктиром прошла в ответах на часто задаваемые вопросы. В частности, ответ на FAQ № 1082 отмечает, что НСПК и МИР проводят транзакции, в том числе, и в интересах заблокированных американцами российских лиц. А значит зарубежные структуры, которые работают с системой МИР за пределами РФ, рискуют стать участниками обхода санкций США.
Здесь же дается ссылка на Регламент о санкциях за вредоносные действия России за рубежом (31 CFR part 587). В соответствии с Регламентом, OFAC уполномочен применять блокирующие санкции в отношении лиц, которые содействуют скрытым схемам и транзакциям по обходу санкций или непосредственно заблокированным лицам.
Иными словами, OFAC грозит вторичными санкциями иностранным лицам за сотрудничество с НСПК в продвижении системы МИР.
Наверняка "разъяснительная работа" будет проводиться и по линии посольств США в дружественных России странах. Вызовы "на ковер" представителей финансовых властей там не редки.
Продвижение МИРа все эти угрозы замедлят, но не остановят. Крупные банки могут последовать требованиями США, но ничего не мешает создать "расстрельный" банк, который будет работать только с МИРом и российскими клиентами. Такой опыт есть у КНР в работе с КНДР.
В любом случае, американцы будут пытаться перевести работу с МИРом в полуподпольное состояние и сделать его максимально "токсичным".
Реакция дружественных стран и их банков протестирует возможности США продолжать навязывать им свои правила игры.
home.treasury.gov/policy-…22-09-15