Седьмой пакет ограничительных мер ЕС против России примечателен санкциями в отношении институтов российской "мягкой силы": Россотрудничества, Фонда "Русский мир", Фонда им. А.М. Горчакова. Это первый прецедент санкций против российских институтов культурной и публичной дипломатии. Признаки подобных санкций намечались уже давно. В частности, выходили статьи и доклады, подписанные отставными политиками и экспертами, в том числе проживающими за рубежом россиянами, рекомендовавшие санкции в отношении российских "мозговых центров" и университетов. В их числе, например, доклад так наз. "Стенфордской группы". Нет никаких свидетельств того, что именно такие "письма обеспокоенной общественности" привели к решениям Брюсселя. Но общее понимание тенденции они раскрывали. Обоснование введения санкций сводится к нескольким базовым поводам: (1) публичная поддержка СВО; (2) финансирование со стороны государства или связь с правительством России, которое, в свою очередь, ответственно, по мнению властей ЕС, за ситуацию на Украине; (3) проведение политической линии России за рубежом. В отношении Фонда Горчакова упоминаются лишь два последних критерия. Надо сказать, что под них подпадает вообще любой подобный институт. Их аналогов за рубежом - множество. В том числе и на Западе. Большинство из них тоже финансируется государством и тоже проводит политическую линию своих стран за рубежом. Иными словами, посыл прост: связаны с государством и проводите его линию (даже посредствам экспертизы, культуры или языка), получите санкции. Это важный прецедент. Не исключено его тиражирование и в отношении других российских институтов, в том числе универитетов, а также аналогичных структур в других государствах, которые Запад считает своими соперниками. Блокирующие санкции ЕС с большой вероятностью осложнят работу центров науки и культуры Россотрудничества в странах ЕС. Их работа и так находится под серьезным политическим давлением. Теперь могут усугубиться сложности с элементарными финансовыми операциями по поддержанию их деятельности. То же касается и "Русских центров" "Русского мира". Формально блокирующие санкции означают, что собственность лиц под санкциями на территории ЕС замораживается. То есть может возникнуть ситуация, когда доступ к зданиям, банковским счетам и другой собственности будет невозможен, хотя формально она и будет оставаться за Россотрудничеством и "Русским миром". Гражданам и организациям стран ЕС запрещены финансовые транзакции с лицами под блокирующими санкциями. Фонд Горчакова такие санкции затронут в меньшей степени с учетом того, что он решает иные задачи и у него нет сопоставимой инфраструктуры в странах ЕС. Однако взаимодействие с партнерами в странах ЕС также осложнится. Блокирующие санкции ЕС нанесут существенный ущерб возможностям граждан Союза изучать русский язык, знакомиться с русской культурой, учиться в российских университетах и т.п. Следует ожидать дальнейшей деградации экспертизы по России в странах ЕС. Каковы дальнейшие сценарии? Высока вероятность горизонтальной эскалации, то есть аналогичных санкций со стороных других западных стран. Блокирующие санкции США могут нанести ущерб работе РЦНК и других институтов в дружественных странах в том случае, если их финансовые транзакции осуществляются в долларах США. Необходим ускоренный перевод их финансирования за рубежом на иные валюты, если это до сих пор не сделано. Также высока вероятность вертикальной эскалации, то есть расширения списка подобных организаций под санкциями, включения в него российских университетов и исследовательских центров. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2022.193.01.0219.01.ENG&toc=OJ%3AL%3A2022%3A193%3ATOC