Ростелеком придумывает способы обойти конкурсные процедуры.
Компания, будучи госоператором, логично желает претендовать на все государственные деньги. Коллеги собирали статистику, согласно которой по итогам 2021 года половина средств крупнейших госзакупок ИКТ досталась РТ (60,18 из 113,6 млрд руб.). Но этого мало, а участие в честных тендерах – не для слабаков госкорпораций. Ловкость рук, специфичная терминология и один документ с грифом ДСП (для служебного пользования) – рецепт отличного плана. К сожалению – неправового.
И закупщик достойный – Фондсоциальногострахования, теперь объединенный с Пенсионным, который уже попадался на махинациях. Итак, последовательность действий. В декабре 2022 года был объявлен тендер на предоставление услуги «8-800» для территориальных органов ПФР. Среди потенциальных участников: «Ростелеком», «Башинформсвязь», «Оранж Бизнес Сервисез», «Вымпел-Коммуникации». Orange и билайн отмелись, потому что есть зарубежные учредители, дочка Ростелекома «Башинформсвязь» отмелась по техусловиям – лицензий нужных нет. Остался только Ростелеком. Тендером заинтересовалась ФАС и определение поставщика было остановлено.
Спустя три месяца, на аналогичную сумму публикуется контракт, где Ростелеком определяется единым поставщиком услуг, ссылаясь на распоряжение правительства от 19.10.22 №3084-р. Распоряжение – закрытое (ДСП, есть в распоряжении редакции). В нем говорится, что Ростелеком определяется единственным исполнителем для федеральных нужд для: местной телефонной связи, МГМН, телефонной связи в выделенной сети, связи для целей проводного радиовещания, связи по передаче данных, связи по предоставлению каналов связи, телематических услуг связи. И в этом кроется ловкость рук.
«8-800» – не базовая услуга связи, это дополнительный сервис. Поэтому, на него распоряжение №3084-р не распространяется.
Самое забавное, что в контракте фигурирует SMS-информирование абонентов единого контакт-центра. Если «8-800» еще можно притянуть к упомянутым в распоряжении услугам связи, то SMS – точно нет, т.к. это услуги «подвижной радиотелефонной связи».
Подобный подход Ростелекома – огорчает. Компания утягивает на себя госконтракты, пользуясь лазейками и своим положением на рынке. Между тем, сервис «8-800» – это отдельный рынок, который оценивается в районе 10 млрд руб. Лишение участия в госзакупках в наше время – особо опасно для бизнеса. Кроме этого, прямая закупка зачастую по стоимости выше тендерной, а это – дополнительные расходы для государства.