Госзакупкам назначили ортопедическую обувь // Минтруд и объединения инвалидов разошлись в оценках ограничения конкуренции Правительство назначило Московское протезно-ортопедическое предприятие (ПрОП, находится в ведении Минтруда) единственным поставщиком сложной ортопедической обуви до конца 2023 года. Помимо этого, еще на год продлены полномочия ПрОП как единственного поставщика абсорбирующего белья, подгузников и моче- и калоприемников для обеспечения инвалидов по закупкам Федерального фонда пенсионного и социального страхования (Социальный фонд). Соответствующее распоряжение правительства №402-р опубликовано 20 февраля. Напомним, ПрОП стало единственным поставщиком этих средств в сентябре 2022 года — это стало возможно благодаря постановлению правительства №339 от 10 марта 2022 года, которое упростило внедрение этого механизма для всех отраслей госзакупок на фоне введенных против РФ санкций и невозможности прогнозировать рост цен на поставляемые товары (подробнее см. “Ъ” от 4 апреля 2022 года). Заказчик получил право обратиться к единственному поставщику, если не состоялся конкурс на закупку, либо выигравший исполнитель отказался от своих обязательств, либо цены у альтернативных поставщиков на рынке выше, чем у единого поставщика. Главное отличие закупки у единственного поставщика от стандартных госторгов в том, что цена в таком случае определяется самим заказчиком, а не на аукционе, где выигрывает предложивший минимальную стоимость контракта. Как объяснили "Коммерсантъ" в Минтруде, в апреле 2022 года средняя цена на однокомпонентные дренируемые калоприемники со встроенной плоской пластиной была на 89% выше цены января. Кроме того, в первом полугодии 2022 года 78 поставщиков в 41 регионе отказались от обязательств по уже заключенным госконтрактам или потребовали изменить их условия. Только в июне—августе 2022 года не состоялись 163 закупки спецсредств, необходимых пациентам с нарушением функций выделения,— это 37% от объема, который планировали закупить в эти месяцы, указывает Минтруд. ПрОП смогло выполнить заказы вместо отказавшихся поставщиков, сам факт появления у Социального фонда возможности закупать у единственного поставщика «послужил фактором стабилизации цен на изделия». На этом фоне было решено продлить и расширить использование этого механизма в 2023 году, отметили в ведомстве. При этом Минтруд не планирует делать ПрОП монополистом: так, в 2022 году на единственного поставщика пришлось 28% от объема поставки кало- и мочеприемников и 0,6% поставки абсорбирующего белья. В 2023 году его доля, пояснили в министерстве, не сможет быть выше 70%, причем 15% от выполняемого заказа будет передано малому и среднему бизнесу. В абсолютных цифрах предельный объем поставок от ПрОП — 199,7 млн единиц абсорбирующего белья, 32,5 млн специальных средств при нарушении функций выделения (моче- и калоприемников) и 198,2 тыс. пар сложной ортопедической обуви. Почему другие изделия для стомированных пациентов (средства ухода за стомой, катетеры для нефростомы, калоприемники для втянутых стом) не вошли в перечни ПрОП и предоставляются Социальным фондом «в рамках стандартных процедур», в Минтруде не пояснили. Как выяснил “Ъ”, получатели услуг — всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора» и региональная общественная организация инвалидов стомированных больных АСТОМ (также выступают поставщиками ряда товаров для инвалидов на госзакупках) — критически относятся к решению о единственном поставщике. По словам председателя «Опоры» Елены Волоховой, количество жалоб на качество обеспечения ортопедической обувью Московским ПрОП в 2022 году «было высоким». По ее данным, «были существенно завышены цены, а в ряде регионов инвалиды получили изделия, не отвечающие условиям госконтрактов».