@ysakhalinsk тут два момента:
1. Специально, чтоб дорогу не пучило (и не только) под асфальтом делается подушка из инертных (не подверженных пучению) материалов (щебень, песок), а также укладывается геотекстиль для предотвращения попадания воды в подушку и водоотвод в виде канав, дренажей и прочего. У Вас дорога сделана по какой то иной, своей технологии? Или просто кто-то сэкономил, а лишние денюжки положил себе в карман?
2. С западной стороны перекрестка Холмского шоссе и Памятной "американские горки" из ям и бугров на асфальте существуют круглый год уже несколько лет. У Вас грунт все размерзнуться не может?