Попробую пояснить для понимания. Предложения работы, которые тут появляются, в первую очередь, для членов профсоюза. Они рассчитаны на тех, кто проведёт их под профсоюзным контролем и по мере их исполнения и оплаты, будет делать отчисления, согласно профсоюзной дисциплине. Однако, эти работы могут взять и не члены профсоюза. Но тогда они обязаны заплатить вперёд. Что никак не исключает дальнейшего профсоюзного контроля.