В современном мире падает авторитет государственных институтов. Это подтверждается данными социологических опросов по ряду стран, причём даже тех из них, где государство исторически всегда пользовалось высоким авторитетом и играло роль значительно большую, чем в странах с иной, англо-саксонской, традицией ограниченного государства. Например, во Франции и Германии. В странах с т.н. «переходной экономикой» - чаще всего это представители «авторитарного капитализма», вроде России, Турции, Китая – проблема доверия общества институтам госуправления стоит ещё острее. Об этом пишет д.э.н. Александр Оболонский в «Вопросах теоретической экономики», №1, 2023.
Многие традиционные государственные функции и услуги перешли в полукоммерческую плоскость. Можно перечислить основные недостатки, особенно характерные для стран транзита:
- избыточная коммерциализация управленческих функций, в том числе тех, которые по своим объективным характеристикам мало для этого пригодны;
- рост коррупции в связи с расширением «серой зоны», т. е. сферы личного усмотрения чиновника в слабо или вовсе неурегулированной законом сфере;
- укрепление положения категории «привилегированных» получателей выгодных государственных заказов;
- подрыв чувства корпоративного достоинства, профессиональной чести государственных служащих, связанный, в частности, с перемешиванием кадров пожизненных чиновников с людьми иного типа и ориентаций, пришедшими из бизнеса с его критериями успеха, ценностями и психологией;
- падение авторитета государства как «идеального работодателя» в связи с потерей стабильности назначений на государственные должности, а также более низким уровнем их оплаты на рынке труда.
В качестве попытки ответа на этот новый вызов стало складываться Good Governance, главный пафос которого – преодоление отчуждения гражданина от государства, его непосредственное вовлечение в управленческие процессы, их децентрализация и дальнейшая демократизация.
В ряде предприняли конкретные шаги институционального характера (по этой проблеме). Например, в Англии было создано независимое агентство – Комиссия по гражданской службе, формируемая, главным образом, не из чиновников, а из авторитетных представителей гражданского общества, и при этом обладающая решающим голосом при назначениях на должности в государственном аппарате. Концепция этого во многом уникального подхода – частичная передача функции формирования кадров чиновников из рук профессиональных аппаратчиков к другой стороне отношений, к потребителям государственных услуг».