Почему ББР (рубль), это законное платежное средство.

Почему БИЛЕТЫ БАНКА РОССИИ (рубль) является законным платежным средством, а не денежным средством? Чем платежные средства отличаются от денежных? Почему ввели в обращение платежные средства, а денежных больше нет у Банка России в обращении?