​В Казахстан для подавления протестов вошли войска ОДКБ (в основном, российские). Насколько законны эти действия? Российские десантники из состава Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) 6 января прибыли в Казахстан. Так началась первая боевая операция коллективных сил шести стран бывшего СССР, которые входят в организацию, существующую почти 20 лет. Правомерность такой операции сомнительна, поскольку применение коллективной силы без внешней агрессии против одного из участников организации не прописано в ее документах (но и не запрещено прямо). Ранее входящие в ОДКБ страны толковали подобные коллизии однозначно и противоположным образом — они несколько раз отказывали в помощи войсками именно из-за отсутствия внешней агрессии. Что такое ОДКБ? Это организация со сложной судьбой, в реальной силе которой сомневались даже ее участники. Организация создана в 2002 году на основе старого договора о коллективной безопасности стран СНГ, принятого еще в 1992 году, вскоре после распада СССР.  Значительная часть подписантов этого договора (Грузия, Азербайджан и Узбекистан) вышли из него еще в 1999 году. В 2002-м в Москве оставшиеся участники договора (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан) создали полноценную организацию коллективной безопасности, которая должна была напоминать НАТО — или просоветскую Организацию Варшавского договора. В 2006 году к ОДКБ присоединился Узбекистан (чтобы в 2012 году вновь выйти из договора).  Только в 2009 году организация приобрела реальные механизмы обеспечения коллективной безопасности — были созданы силы КСОР. При этом процесс создания оперативных сил долго блокировал Александр Лукашенко, но он все же подписал договор через несколько месяцев после других участников. Законна ли операция? Все время существования организации ее деятельность ограничивалась учениями и совместными акциями по борьбе с наркотрафиком. При этом в течение этих 20 лет участники ОДКБ вели войны, подавляли внутренние беспорядки, участвовали в международных миротворческих операциях; несколько раз правительства стран были свергнуты в результате революций. Бездействие организации в таких условиях вызывало критику самих ее участников. 5 января 2022 года помощи ОДКБ попросил президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев. Он обосновал просьбу тем, что страна не просто пострадала от внутреннего конфликта, но «подверглась нападению террористических банд», подготовленных за рубежом. Главы стран-участниц ОДКБ быстро провели онлайн-заседание совета организации, отбросили традиционные толкования термина «внешняя агрессия» и удовлетворили просьбу Токаева. Через несколько часов началась первая в истории ОДКБ «миротворческая» операция. Мандат КСОР включает в себя не только отражение внешней агрессии, но и борьбу с терроризмом, а также «иные задачи, определенные Советом коллективной безопасности». По сути, силы быстрого реагирования могут использоваться для каких угодно целей. Раньше предполагалось, что КСОР станет основой миротворческих сил ОДКБ, которые будут использоваться в том числе за пределами территорий стран-участниц. Однако организация ни разу не получила мандат ООН на проведение таких операций (хотя подавала заявки). Совет коллективной безопасности состоит из глав государств-участников и принимает решения об отправке войск единогласно. При этом киргизские власти не смогли сразу отправить войска в Казахстан: по законам страны, это должен был сделать парламент, но многие депутаты отказались участвовать в заседании.