Синдром «несанкционированного митинга»

Мы не призывали посетить предыдущий митинг, не призываем посетить следующий. Хотите — идите, не хотите — не ходите. Но мы увидели необходимость высказаться по поводу «незаконности» митинга.

Предыстория вопроса

В декабре 2011 года прошли выборы в Госдуму. Уже с 5 декабря из-за вскрывшихся фальсификаций в стране начались массовые акции протеста (самые известные из которых прошли в Москве на Болотной площади и на Проспекте Сахарова).

Протесты в итоге постепенно сошли на нет, а власти уверяли, что выводы сделаны. И это была правда — в отношении митингов и протестов стали медленно закручивать гайки.

Вышел закон об иностранных агентах, о приравнивании блогеров к СМИ (потом отменили), об ответственности за экстремизм в Интернете и о согласовании митингов.

По действовавшему раньше законодательству, для организации митинга или шествия необходимо было просто уведомить местные органы власти.

С 2012 года этот порядок изменился с уведомительного на разрешительный. Теперь организатор митинга обязан заранее подавать заявку в органы власти.

Формально законодатели прикрывались заботой о гражданах.

Во-первых, ссылались на некий «прогрессивный опыт западных стран», однако почти во всех развитых государствах порядок организации митингов уведомительный.

Во-вторых, декларировалась задача защиты как митингующих, так и других граждан и частного имущества. Якобы каждый митинг в любой момент может перерасти в драку и погромы.

«Потому что потому»

Теперь согласовать любой митинг — целая история. Власти часто пользуются своим правом отказать в мероприятии — неожиданно обнаружится, что в назначенном месте уже будет проходить другое мероприятие или там внезапно начался ремонт.

В некоторых городах появились места, где можно собираться без согласования — т. н. гайд-парки. Но они есть не везде, зачастую неудобно расположены, да и там можно столкнуться с проблемами при организации.

И если тебе по какой-то причине отказали в проведении мероприятия, а ты всё равно вышел, то можно и получить штраф до 20 тысяч рублей за участие в «несанкционированном» митинге. Или обязательные работы сроком до 40 часов (ч. 5 ст. 20.2 КоАП).

При этом статью 31 Конституции никто не отменял — там сказано про свободу собраний, митингов и шествий. А на практике получается следующее: «право собираться у вас, конечно, есть, но мы сами решим, давать ли вам его или нет».

Формально противоречий между статьёй Конституции и разрешительным порядком организации митингов нет. Право есть? Есть. Возможность организовать есть? Есть. Но когда доходит до практики, получается, что реализовать это право почти невозможно.

Статья в Конституции есть, но не работает.

Никакого разрешительного порядка для собраний и митингов не должно быть. Только уведомительный. А «несанкционированный митинг» — это когда твоё законное конституционное право зависит от благоволения местных властей.

Такого понятия в нашем законодательстве и правовом поле в принципе не должно быть.

Некоторые уверены, что это нужно для борьбы с разными неугодными оппозиционерами, а их самих это никогда не коснётся.

Но если вам когда-нибудь понадобится выйти на митинг или шествие против невыплаты зарплаты на вашем предприятии, из-за обмана застройщика или после очередной «пенсионной реформы», отказывать вам будут точно также и штраф получите такой же. И никто не посмотрит на вашу причину.

А как вы считаете, должны ли власти одобрять и разрешать (или запрещать) митинги? Или это противоречит самой идее митингов?