Уже в апреле Госдума может рассмотреть пакет поправок, нацеленных на упрощение закупочного процесса. Изначально в Совфеде предлагали ввести мораторий на закон о госзакупках, но в итоге был выбран компромиссный вариант – либерализация закупочного процесса для всех его участников. Эксперты рынка считают, что упрощение введено прежде всего для заказчиков и даёт им простор для недобросовестных манипуляций с контрактами. Поэтому в новых условиях будет важен строгий надзор со стороны госструктур. О необходимости упрощения законодательных процедур в сфере госзакупок в начале года заявляла глава Совета Федерации Валентина Матвиенко. Предложение тогда касалось введения моратория на действие закона о госзакупках (федеральный закон № 44-ФЗ). Мораторий должен был продлиться на время проведения специальной военной операции, чтобы дать регионам возможность быстрее осваивать бюджетные средства. Инициативу тогда поддерживало промышленное сообщество из-за ускорения процедур гособоронзаказа. Но позже от этой идеи парламентарии отказались. К середине марта Валентина Матвиенко, её заместители Николай Журавлёв и Андрей Турчак и группа сенаторов внесли в Госдуму пакет поправок. Согласно системе обеспечения законодательной деятельности Госдумы РФ, ответственным комитетом был назначен комитет по экономической политике, который к началу апреля должен подготовить законопроект к весенней сессии. Положительное заключение уже дал комитет Госдумы по охране здоровья (кроме него, заключение должен дать комитет по защите конкуренции). Как отмечают в Совфеде, законопроект подготовлен в целях совершенствования процедуры заключения государственных и муниципальных контрактов, их упрощения, повышения эффективности и оперативности. В частности, документ предусматривает повышение ценового порога, допускающего проведение электронного запроса котировок, с 3 до 10 млн рублей, и снимает ограничения на объём таких закупок. «Такое изменение направлено на сокращение сроков закупочных процедур, поскольку данный способ закупок проводится в наиболее короткий срок и позволяет оперативно удовлетворить потребность заказчика в товаре, работе, услуге», – приводят в Совфеде слова сенатора Николая Журавлёва. Как следует из законопроекта, нововведения также касаются упрощения обоснования начальной максимальной цены контракта. Заказчики смогут самостоятельно разрабатывать правила определения и обоснования начальной цены, учитывая географические и экономические особенности региона, уровень конкуренции, и применять «современные методы» получения информации о рыночных ценах на товары. Для системы здравоохранения сенаторы предложили упростить закупки, отменив требование указывать эквиваленты медицинских изделий. Интересные нововведения ждут строительную отрасль – там разрешили строить объекты под ключ: проводит проектные работы и занимается строительством один и тот же исполнитель. Кроме того, заказчикам строительства дали волю и в управлении авансированием работ – теперь его можно делить на множество этапов. Помимо этого, заказчики сейчас вправе вовсе не платить аванс при подготовке проектной документации и выполнении инженерных изысканий. Также законодатель предусмотрел возможность для заказчика менять исполнителя без конкурсных процедур – с ним просто разрывают контракт и заключают его с компанией, которая была второй в ходе закупки. По мнению опрошенных «Октагоном» участников закупок, поправки действительно упрощают процедурные моменты, но в основном для заказчиков. – Взять, например, поправки по авансированию строительных объектов. Эта система невыгодна игрокам отрасли. Раньше у них было авансирование, допустим, 30 процентов, сейчас деньги будут разделяться поэтапно, что строителям неудобно. У нас, например, появился первый клиент, который не стал работать по новым правилам – у него заказчик уже ввёл новые правила, которые только предусмотрены законопроектом. Видимо, раз их начали внедрять, они будут точно приняты, – рассказывает руководитель правового департамента Союза добросовестных поставщиков Евгения Анфимова.