Работа над законом о магистральном трубопроводном транспорте ведётся в России с конца прошлого века. Документ даже доходил до Госдумы и прошёл пару чтений, однако затем был отклонён. С новой силой его подготовка возобновилась в 2015 году. Летом 2018-го «Транснефть» даже заявила о том, что законопроект почти готов к встрече с депутатами, а Минэнерго выразило надежду на принятие закона до конца года. Однако этого так и не произошло. Теперь глава «Роснефти» просит президента РФ дать Правительству команду вовсе приостановить работу над документом. 18 ноября 2022 года главный исполнительный директор «Роснефти» Игорь Сечин направил президенту Владимиру Путину письмо, скан которого появился в ряде телеграм-каналов. Его подлинность в «Роснефти» не подтвердили (к моменту публикации статьи пресс-служба не ответила на запрос «Октагона»), однако источник издания, знакомый с ситуацией, заявил, что утечка документа в сеть, скорее всего, произошла не случайно и может быть частью пиар-стратегии «Роснефти», не первый год выясняющей отношения с «Транснефтью». Первая же претензия, фигурирующая в письме, заключается в том, что законопроект должен регулировать деятельность трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, по факту же направлен на регулирование услуг, оказываемых исключительно на трубопроводах «Транснефти». При этом, продолжает Сечин, «законопроект не предлагает мер по усилению контроля за деятельностью трубопроводной монополии, а фактически предлагает для неё особый правовой режим “наибольшего благоприятствования”». Глава «Роснефти» подчёркивает (выделяет жирным шрифтом), что законопроект несёт в себе риски роста тарифов и ущемления прав грузоотправителей по сравнению с действующим регулированием. Документ, по мнению Сечина, даёт «Транснефти» основания работать по тарифам, не утверждённым ФАС. Главное же, ради чего, вероятно, и было написано письмо, содержится в следующем пассаже: «Законопроект исключает возможность появления на рынке услуг по трубопроводной транспортировке новых участников, поскольку закрепляет право собственности на магистральные трубопроводы за ПАО “Транснефть” и государством». Игорь Сечин акцентирует внимание на том, что именно сейчас – в условиях «беспрецедентных внешних вызовов» – принятие законопроекта в нынешнем виде неприемлемо, поскольку «новые барьеры при доступе к трубопроводам крайне негативно скажутся на эффективности проектов в области добычи и переработки нефти». Отказ от принятия новых законодательных актов, по мнению главы «Роснефти», равносилен оказанию поддержки нефтяникам, находящимся в «условиях нарастающего санкционного давления». В итоговой части послания автор просит главу государства поручить Правительству приостановить работу над законопроектом до его одобрения Комиссией при президенте РФ по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности. Ответственным секретарём комиссии является Игорь Сечин, председателем – Владимир Путин. Всего в её состав входит более 40 участников, в том числе председатель правления и президент «Транснефти» Николай Токарев. Текст законопроекта в его финальной версии отсутствует в публичном доступе, и о его содержании экспертному сообществу остаётся судить по отдельным высказываниям чиновников. Как говорила в 2018 году заместитель министра энергетики Анастасия Бондаренко, курирующая в Минэнерго законопроектную деятельность, документ призван системно урегулировать «статус и отношения между “Транснефтью” и нефтяными компаниями на законодательном уровне». В частности, в целях реализации принципа «качай или плати» он предусматривает компенсационный платёж для стимулирования качественного планирования сдачи объёмов нефти в систему. Также предусмотрено положение о возврате инвестиций «Транснефти», если трубопровод построен за её счёт, а инициатор строительства (например, добычная компания) отказывается в дальнейшем от заключения договора о транспортировке нефти.