Администраторы, последние два десятилетия активно строившие жёсткую вертикаль власти, постепенно делегируют полномочия. Система начинает терять монополию по ряду вопросов. Самые очевидные примеры – оборона, где регулярную армию теснят частные военные компании, и внутренняя политика, где федеральный центр передаёт губернаторам всё больше собственных полномочий. Новой уступкой стало ослабление контроля над медиа и финансово-промышленными группами (ФПГ). Она объясняется благими намерениями, но грозит возвращением конфликтов между регионами и Москвой. Тренд на децентрализацию продолжило внесение в Госдуму непримечательного на первый взгляд проекта поправок к Федеральному закону «О противодействии коррупции». Документ избавит работающих на неосвобождённой основе депутатов региональных законодательных собраний и муниципальных дум от обязанности ежегодно представлять декларации о доходах. Они будут в обязательном порядке сдавать отчёты только перед выборами. В течение последующего депутатского срока – только в случае совершения крупной сделки, сумма которой превышает общий доход парламентария и его супруги (или супруга) за три предшествующих года. Изменения коснутся и депутатов, работающих на постоянной основе. Информация об их имуществе и доходах будет публиковаться в обобщённом виде, без указания персональных данных. Наличие среди авторов инициативы председателей комитетов по законодательству Госдумы и Совета Федерации Павла Крашенинникова и Андрея Клишаса говорит о том, что документ не является мертворождённым. Соавторы новой редакции Конституции, законов о местном самоуправлении и системы публичной власти правовым спамом не занимаются, это удел их многочисленных коллег. В качестве обоснования законопроекта звучат два увязанных друг с другом тезиса. Первый – необходимость соблюдения закона о защите персональных данных, второй – открытие дороги во власть бизнесменам, не желающим предавать огласке размеры своего состояния. Тезисы, на первый взгляд, логичные. Особенно первый – публичное декларирование доходов легло в основу не одной сотни болезненно воспринятых властью журналистских расследований. Но есть тонкости. Кампании по декларированию давно превратились в разновидность вуайеризма. Публика полюбила заглядывать в кошельки представителей власти и раз за разом приходить к выводу, что часть доходов чиновники и депутаты всё равно припрятывают в офшорах – подальше от лишних глаз. Презумпция коррупционной виновности стала частью образа власти, одной из цементирующих систему политических скреп, которая создала хотя бы иллюзию общественного контроля. Она помогает и самому Кремлю, подкрепляя вечный российский тезис о плохих боярах. Законопроект Клишаса – Крашенинникова качнёт чашу весов в другую сторону.