От внесённого в Госдуму проекта бюджета на 2023–2025 годы ждали многого. Регионы и предприятия – масштабной антикризисной поддержки, экономисты и эксперты – намёков на налоговую реформу, которая могла бы навести порядок в запутанных экономических процессах, население – новых выплат и сохранения социальной сферы. Дождались желаемого не все. Опубликованный на сайте парламента документ по ряду позиций пока оставляет больше вопросов, чем ответов. Несмотря на возникшие перед государством новые внешние вызовы, Правительство не стало менять ключевую задачу бюджетной политики. Как и прежде, ею станет выполнение национальных проектов, посланий президента и инициатив кабинета министров по социально-экономическому развитию страны. Общий объём финансирования обозначенных в посланиях президента направлений вырастет в среднем на 15 процентов – с 2,052 трлн рублей в 2022 году до 2,367 трлн рублей в 2024-м. В том числе предполагается введение нового универсального пособия для малообеспеченных семей с детьми до 16 лет и беременных женщин. Объём средств, направляемых на выплату материнского капитала, к 2025 году практически удвоится и составит 237,2 млрд рублей. По ряду других программ финансирование либо останется на прежнем уровне, либо снизится. Яркий пример – модернизация первичного звена здравоохранения. В текущем году на неё планируется направить 100 млрд рублей, в 2023–2024 годах – лишь по 90 млрд. Повышение финансирования запланировано только на 2025 год – до 133,3 млрд рублей. Также бросаются в глаза снижение трат на борьбу с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями (с 215,3 млрд рублей в текущем году до 150,2 млрд в 2025-м), стагнация расходов на выплаты за классное руководство и шестнадцатикратное падение в 2023 году расходов на строительство автодороги Москва – Казань – Екатеринбург. В свете заявленной ключевой задачи бюджетной политики неожиданным выглядит запланированное снижение расходов на национальные проекты. В текущем году на их реализацию будет направлено 3,180 трлн рублей, в два последующих – 2,869 и 2,969 трлн рублей. Как и в случае с президентскими посланиями, на первый план вышла демография. Траты на соответствующий нацпроект вырастут с 802 млрд рублей в текущем году до 885 млрд в 2024-м. Последняя цифра превысит докризисный показатель на 40 процентов. При этом на нацпроект «Здравоохранение» в два предстоящих года планируется выделить 309,9 млрд и 309,1 млрд рублей соответственно. Эти суммы лишь на 5 процентов превышают уровень 2020 года. По сравнению с 2022 годом падение составит 20 процентов. Одним из немногих непредвиденных нововведений стал отказ от привязки бюджетного правила к иностранной валюте. Согласно действовавшей до весны 2022 года редакции правила, нефтегазовые доходы, рассчитанные исходя из стоимости нефти выше 40 долларов за баррель, направлялись в ФНБ. После введения новых западных санкций дальнейшая его реализация стала невозможной. На Петербургском международном экономическом форуме представители Минфина анонсировали, что новая схема может быть завязана на юань. Но в итоге Правительство РФ решило пойти другим путём. Нет прорывных идей и в блоке «Основные направления», посвящённом мерам по оживлению экономики. Его содержание во многом не соответствует риторике федеральной власти, включает множество абстрактных тезисов и идей, озвученных Правительством несколько лет назад и каждый раз переходящих из текущего проекта бюджета в последующий. Например, для развития системы международного налогообложения предлагаются всего два мероприятия – подписание и ратификация договора об общих принципах налогообложения по косвенным налогам с Республикой Беларусь и заключение соглашения об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доходы с Султанатом Оман. Другие дружественные страны в этом контексте не упоминаются. Для поддержки малого бизнеса предлагается «развитие цифровых инструментов, объединённых в единую экосистему». Этот шаг был анонсирован кабмином ещё в 2020 году. Впрочем, значимые изменения всё же будут – они ожидают систему межбюджетных отношений.