Мнение экспертов. Независимый эксперт, ведущий авторского телеграм-канала Борис Луцет о перспективах изменения стоимости нотариальных услуг.
2 декабря в Совете Федерации прошло ежегодное совещание со статс-секретарями-заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти. На нём спикер верхней палаты парламента Матвиенко вновь обратила внимание на цены нотариальных услуг. Сделано это было с использованием слов "недопустимо" и "немыслимо", а обращено к сенатору Клишасу.
Дело в том, что Валентина Ивановна затрагивает эту проблему не впервые. Ещё в 2019 году вопрос обсуждался с её участием и через какое-то время после этого - в июне 2020 года - группа сенаторов совместно с Минюстом подготовила и внесла в Государственную Думу законопроект, направленный на участие государства в формировании итоговой цены нотариальных услуг. А в декабре того же года он был принят в первом чтении. После чего его рассмотрение было прекращено и о документе благополучно забыли.
Периодически о нём упоминают на разных уровнях. Например, в прошлом году на круглом столе по нотариату своё мнение высказала Уполномоченный по правам человека Москалькова. По ее мнению, принятие законопроекта помогло бы снизить стоимость нотариальных услуг. Однако, до настоящего времени, то есть спустя два с половиной года с момента внесения, документ так и не рассмотрен во втором чтении.
Между тем ещё в августе Минюстом опубликованы сведения о нотариате за 2021 год, из которых можно составить общее представление о положении дел в данной области. Помимо прочего стоит обратить внимание на финансово-экономические показатели. Потому что, если исходить из данных Минюста, рентабельность этого вида деятельности превышает фантастические 60 процентов. Достаточно вспомнить о том, какие цифры доходности государство считает чрезмерными в других сферах деятельности, чтобы понять исключительное положение нотариата в данном вопросе.
Само по себе это не было бы столь вопиющим, имея в виду декларируемый "некоммерческий" характер нотариата. Однако, в контексте социально-экономической ситуации в стране подобная картина выглядит именно так, как сказала Матвиенко - недопустимо и немыслимо. Поскольку та самая рентабельность формируется в том числе за счёт малообеспеченных и социально-незащищённых слоев населения.
Законопроект, о котором идёт речь, не решает данную проблему полностью. Поскольку предполагает лишь согласовательное участие Минюста при фактическом сохранении инициативы за самими нотариусами. Но даже в таком виде блокируется в течение многих лет.
На мой взгляд, на данном примере ярко проявляются особенности отраслевого лоббизма, когда даже неоднократные поручения третьего человека во властной вертикали в течение многих лет не исполняются под самыми разными предлогами. Какую роль в этом играет руководство российского нотариата, в чём аргументы сенаторов и депутатов, и почему самоустранился Минюст понять сложно - в публичную плоскость это не выносится. Но пока складывается впечатление, что законодательное решение блокируется целенаправленно. При том, что его потенциал в плане поддержки самых различных категорий граждан весьма велик.
Остаётся лишь надеяться, что настойчивость Валентины Ивановны окажется сильнее противодействия, кто бы и по каким причинам его в реальности не оказывал.