Правительство РФ подготовило нормативную базу для запуска механизма тарифных преференций с целью наращивания поставок зерна, удобрений и сырья в дружественные страны. В Госдуму внесен законопроект, наделяющий Белый дом соответствующими полномочиями. Правительство сможет временно вводить сниженные таможенные ставки для экспорта определенных товаров в те или иные страны (либо происходящих из отдельных регионов). В бизнес-сообществе полагают, что это позволит поддержать экспортеров. Правда, требуется еще разработать и прозрачный механизм распределения преференций. По словам премьер-министра Михаила Мишустина, дополнительные полномочия по настройке экспортного регулирования необходимы для запуска «гибкого инструмента тарифных преференций» для стимулирования поставок зерна, удобрений и сырья в дружественные страны. Проект вносит изменения в закон «О таможенном тарифе». Согласно нему, по поручению президента правительство может снижать ставки экспортных пошлин на срок до полугода при вывозе товаров в дружественные страны и в государства, с которыми «интенсивно развивается стратегическое торгово-экономическое и политическое сотрудничество». С сентября в России может быть введена единая ставка 8%, по которой будет рассчитываться таможенная пошлина на экспорт из России любых удобрений. Ставка предположительно вводится на полтора года. Минфин рассчитывает собрать с отрасли еще до конца 2023 года 120 млрд рублей. При этом чиновники умалчивают, что эти 120 млрд рублей ранее были включены в доходную часть бюджета, но не были получены. Минфин также ждет, что, как и в случае с windfall tax, запланированную сумму экспортеры выплатят авансом до конца 2023 года. Поступления от windfall tax (оцениваются по отрасли в сумму около 25 млрд рублей при оплате в этом году «со скидкой» по ставке 5% вместо 10%) будут учтены в этих 120 млрд рублей. Сейчас пошлина взимается, если цена экспортируемого удобрения выше 450 $ за тонну по единой ставке 23,5%. В таких параметрах пошлина была введена в декабре 2022 года на период с 1 января по 31 декабря 2023 года. Изначально она позиционировалась как механизм изъятия сверхдоходов, возникающих при благоприятной конъюнктуре рынка. Но аналитики Минфина в очередной раз просчитались. Уже на момент ввода в действие новой схемы расчета таможенных пошлин для экспортируемых удобрений было понятно, что стоимость азотных и калийных удобрений на внешних рынках, на которые приходится более 60% отраслевого экспорта, упала ниже цены отсечения (450 $). В итоге, за I-е полугодие поступления от взимания экспортной пошлины по азотным и калийным удобрениям составили лишь 6 млрд рублей. К настоящему времени схема взимания пошлины при экспорте удобрений перестала работать окончательно. Фосфорные и сложные удобрения, которые подпадали под действие пошлины в первой половине года, тоже подешевели до уровней ниже 450 $. Но чиновники долго не сдавались, не желали отказываться от очередной малоэффективной модели. Они рассматривали и повышение НДПИ, и введение акциза на газ. Должностные лица, которым доверена подготовка бюджета, более полугода не замечали, что разработанная модель взимания пошлины с экспорта удобрений не работает. Поступления в бюджет оказались в 20 раз меньше планируемых. А предложения по ее совершенствованию – вообще загонят отрасль в коллапс. Ведь при дальнейшем росте НДПИ пришлось бы сокращать добычу сырья для производства удобрений, а введение акциза на газ с учетом текущей конъюнктуры рынка сделало бы убыточным производство ряда азотных удобрений, в том числе аммиачной селитры.