Минфин подготовил новое положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета в 2022 году. Проект соответствующего постановления Правительства разработан во исполнении поручения вице-премьера Дмитрия Григоренко для «применения мер превентивного реагирования на риски неэффективного освоения средств, выделенных федеральным органам исполнительной власти». Документ меняет предельные даты заключения госконтрактов, сроки подписания соглашений о трансфертах регионам, а также порядок предоставления бюджетных средств в виде субсидий и капитальных вложений. Ежегодно Правительство в конце декабря с грустью констатирует очередные сбои в части освоения средств федерального бюджета, а также реализации мероприятий, предусмотренных национальными проектами. С приходом на пост премьер-министра Михаила Мишустина ситуация с кассовым исполнением бюджета стала выправляться, в том числе за счёт перечисления в резервный фонд Правительства средств, которые не будут освоены в текущем финансовом году. Однако на системном уровне проблема до сих пор не решена. В связи с этим Минфин решил установить новые сроки реализации этапов бюджетного планирования, а также меры, применяемые в случае их нарушения. В качестве «кары небесной» чиновники предложили использовать опять-таки Резервный фонд Правительства, куда в автоматическом режиме будут направляться средства без подтвержденных обязательств. В частности господин Силуанов предлагает сократить до 1 сентября возможный срок подписания госконтрактов закупки товаров (услуг), а также закрыть существующую лазейку: исключить право ФОИВов проводить госзакупки до 15 ноября текущего финансового года, если они осуществляются в рамках реализации национальных (федеральных) проектов. Если до 1 сентября конкурсы (аукционы) не будут проведены в установленном порядке, то все неосвоенные деньги будут зачислены в Резервный фонд. Также предлагается унифицировать предельные сроки заключения соглашений о предоставлении субсидий юридическим лицам (включая подведомственные учреждения) и индивидуальным предпринимателям — 1 сентября финансового года без каких либо исключений (например, сейчас нет предельных сроков для федеральных бюджетных и автономных учреждений). И вновь в случае нарушения сроков Федеральное казначейство после 15 сентября отправит деньги в Резервный фонд. Кроме того, Минфин настаивает на установлении новых сроков для финансирования объектов капвложений (ФАИП), а также перечисления субвенций и иных межбюджетных трансфертов в регионы (включая обязанность субъектов РФ принять расходные обязательства не позднее 1 июля текущего года). Из представленных в аппарат Правительства материалов также известно, что господин Силуанов пробует в очередной раз ограничить выплаты стимулирующего характера федеральным чиновникам за счёт средств экономии. Он предлагает, во-первых, ограничить право министров увеличивать оплату труда (включая расширение штатов) за счёт «переброски» денег, выделенных на иные цели. Во-вторых, ввести правило, согласно которому на стимулирующие выплаты (премии) можно направлять не более 15% от экономии, сложившейся по оплате труда (за счёт вакансий). Это позволит «обеспечить сбалансированный уровень заработной платы государственных гражданских служащих», работающих в разных ФОИВ. Аппарат Правительства «концептуально предложения поддержал», однако поручил Минфину перестать нарушать регламент кабинета министров и внести документ в установленном порядке с оформлением многочисленных разногласий с заинтересованными министерствами/ведомствами. Ожидается, что обновленное постановление № 1496 будет принято в декабре.