✔️Мнение экспертов. Независимый эксперт, кандидат экономических наук, ведущий авторского телеграм-канала о налоговой политике Борис Луцет о специфике бюджетного процесса в современных условиях специально для «Кремлевской прачки». Когда бюджет вносится в Государственную Думу, основные дискуссии разворачиваются вокруг расходной части и дефицита. Но стоит внимательнее присмотреться к доходной части и становится видно, какой клубок проблем накопился в данной области. Федеральный бюджет здесь давно стал заложником неэффективности, которая год за годом лишь увеличивается усилиями Минфина. Это видно и в процедурных вопросах, и в цифрах. И за пределами правительства и внутри него. Совсем недавно на парламентских слушаниях в Совете Федерации руководитель РСПП Шохин пытался сетовать на отсутствие обсуждения налоговых инициатив с бизнесом, на что получил отповедь министра Силуанова. А год назад представителю правительства даже пришлось публично критиковать уже внесённый законопроект, чтобы привлечь внимание Минфина к проблемам электрометаллургов. Сложно назвать это дымом без огня, скорее это - свидетельство отсутствия нормальных коммуникаций в налоговой политике, что дает представление об уровне профессионализма отдельных руководителей Минфина. Прямым продолжением этой проблемы является процедура внесения и рассмотрения налоговых инициатив. В своём подавляющем большинстве они вносятся без подобающего обоснования, а зачастую льготы на десятки миллиардов рублей и вовсе могут вноситься поправками ко второму чтению вообще без каких-либо пояснений. О чём и как договорился Минфин с получателями этих льгот, остаётся за кадром. А потом Думе передают формальный отчёт о налоговых расходах, где они представлены не в полном объёме. А те, что имеются, даны в виде формальных сумм «выпадающих доходов» без хоть какого-то анализа их эффективности, не говоря уже об оценке бюджетного эффекта. Не зря аудитор Счётной палаты Батуркин на последнем Московском финансовом форуме предложил серьёзно поработать над этой проблемой. Такая непубличность приводит ко всё более настораживающим результатам и дисбалансам в доходной части бюджета. Чего стоит только ситуация с обратным акцизом на нефтяное сырьё, возврат которого в текущем году по материалам бюджета должен превысить фантастические три триллиона рублей - треть общей суммы НДПИ и экспортных пошлин от нефтяной отрасли. Здесь же имеем и «парад» индивидуальных преференций крупным компаниям - только с сентября прошлого года их принято порядка десятка. Тот же вопрос - о чём и как Минфин договорился с их получателями. Не в меньшей степени настораживает и то, как вольно Минфин обращается с планированием бюджетных доходов. В текущем году ситуация буквально вопиющая, поскольку цифры бюджетообразующего налогового законопроекта напрямую противоречат материалам бюджета. Например, в бюджете просто «потерялись» ежегодные 600 млрд. рублей дополнительного НДПИ для Газпрома, или десятки миллиардов рублей налога на прибыль месторождения им. Ю.Корчагина (Лукойл). По всем другим позициям (в том числе акциз на сталь, на сахаросодержащие напитки, налог на прибыль производителей СПГ) цифры законопроекта и проекта бюджета существенно различаются. Если в том же духе продолжать и дальше, то ни о каком качестве планирования бюджетных доходов не будет идти и речи. Текущий бюджет безусловно сложный, но означает ли это, что он должен составляться с ошибками? Скорее наоборот - ещё более тщательно и взвешенно. Потому что в этом случае речь о репутации не Минфина как ведомства, а государства, отвечающего перед гражданами за каждый собранный в виде налогов рубль. Telegram Борис Луцет Налоговая и околоналоговая политика.