🏥📊⏳ Месяц назад вице-премьер РФ Татьяна Голикова сообщила о том, что план нацпроекта «Здравоохранение» на этот год исполнен на 97,32%. Среди прочего чиновница заявила, что по стране возвели около 200 объектов первичного звена, часть из которых находится в стадии получения лицензии.
Как правило, если речь идет о массовом строительстве первичного звена, то это разговор про фельдшерско-акушерские пункты (ФАП). Такие учреждения нужны в отделанных населенных пунктах и служат они для того, чтобы жителям глубинки не приходилось ездить в крупные поселения или областной центр по любому поводу — основные услуги можно получить и в ФАПе.
Цифра, озвученная Голиковой, вызывает вопросы. Во-первых, в марте министр здравоохраненияМихаил Мурашко говорил, что в 2023 году будет построено 900 пунктов.Вряд ли общая арифметика работает как «200 ФАПов по нацпроекту, остальные 700 — как-то иначе». Во-вторых, выполнение планов по ФАПам — традиционная головная боль регионов и постоянная тема докладов от наблюдателей из ОНФ. План по фельдшерско-акушерским пунктам регулярно кто-то заваливает, и вряд ли пятый год реализации нацпроекта стал исключением. В любом случае, разрыв между цифрами, которые называл Мурашко и озвучивала Голикова, слишком большой, а, значит, какие-то регионы идут по плану с отставанием.
Один из таких субъектов — Хакасия. Местные СМИ сообщают, что ФАПов в селах построено немногим больше половины от плана, а открыто для пациентов и того меньше. Такая информация содержится в докладе Росздравнадзора на имя главного федерального инспектора по республике. О расторопности местных властей можно судить по данным из отчета по федеральному проекту «Модернизация первичного звена здравоохранения». Документ сообщает, что в Хакасии в 2022 году из запланированных 15 ФАПов было построено 9, из которых лицензии получили лишь 6. Прогресс на конец мая этого года: в эксплуатацию ввели 12 строений, открыли девять. С отставанием идет работа на 40% объектов. Строительство не было завершено, например, в селах Орджоникидзевское и Матур, а жители Сабинки, Первомайского и села Имек любовались закрытыми дверями ФАПов и в начале июля.
Тяжело ситуация идет в Новосибирской области, где из запланированных 46 пунктов в 2022 году было введено в эксплуатацию лишь 19. План на 2023 год — 33 ФАПа, сроки окончания выполнения работ по большинству объектов — 30 июля, однако судя по сообщениям местной прессы, каким—либо массовым завершением строительства здесь пока не пахнет — пункты уже упоминаются, как нечто, что должно быть сделано «в этом году».
Отдельная история — качество ФАПов, которые власти принимают у подрядчиков. Например, в д.Мураевка Орловской области пункт, построенный и запущенный в 2020 году, в этом году просто развалился. То есть нацпроект завершается только в 2024 году, а региональные власти уже готовят иски к тем, чья поделка не простояла и четырех лет. Причем в Орловской области работы принимало казенное учреждение с говорящим названием «Орелгосзаказчик». Кстати, экс-руководитель этой организации сидит по делу о строительстве физкультурно-оздоровительного комплекса в рамках другого национального проекта — «Демография». В 2022 году ему дали 2,5 года по статье о превышении должностных полномочий.
Еще интереснее выглядит ФАП в хуторе ОазисКраснодарского края. С передней наружной стороны — свежевыкрашенный фасад, забор, здесь же — баннер с надписью «Здоровым быть здорово». С обратной стороны и внутри — полуразрушенная заброшка с обшарпанными стенами и обвалившимся потолком. Настоящая «Потемкинская деревня».
Одним словом, реализация нацпроекта «Здравоохранение» в части строительства фельдшерско-акушерских пунктов по регионам идет, мягко говоря, неоднородно. Где-то власти разгребают прошлогодние долги по объектам, где-то судятся с подрядчиками, а где-то безнадежно отстают от графика без объективных причин. Главный публичный рупор реализации нацпроекта — ОНФ – делал последний крупный доклад по теме почти ровно год назад. Значит, скоро должна появиться новая обобщенная информация.