🛤💰ФАС под руководством Максима Шаскольского раскрыла секрет рекордно дорогой модернизации БАМа и Транссиба, которая проходит с задержкой на несколько лет: поставщики оборудования устроили картельный сговор. Но Олега Белозерова это не смущало: РЖД всё равно продолжали заключать с ними контракты. ООО «БалтЭнергоКомплект-XXI век», ООО «КС Комплект», ООО «Электротехимпорт», ООО «Балтийская Инжиниринговая Компания» и ООО «ЖелДорКомплект-СПБ нарушили антимонопльное законодательство при проведении 33 торгов на поставку инженерного и технологического оборудования общей стоимостью ₽2,8 млрд. Но проблема не только в том, что несколько компаний устроили сговор, а заказчик никак не препятствовал проведению таких торгов, а в том, что действующее законодательство никак не препятствует махинациям в сфере госзакупок. Счётная палата жалуется на то, что за 4 года неконкурентный сектор госзакупок (торги с участием лишь одного претендента) вырос с 57,1% до 74,1%. Причём конкуренция стремительно падает с ростом начальной стоимости контракта. При закупках до ₽10 млн снижение цены в ходе торгов достигает 14%, а при стоимости более ₽100 млн составляет в среднем 1,98%. Действующий 44-ФЗ сам провоцирует нарушения, ведущие к завышению стоимости товаров и услуг и проведению излишних закупок. Во-первых, малые предприятия в принципе неспособны соблюдать необходимые для участия правила и нормы, поскольку они постоянно меняются. Только в 2021 году в 44-ФЗ и подзаконные акты было внесено более 300 поправок. И всё равно остались спорные моменты. Для работы с госзакупками предпринимателям необходимо иметь или связи с госорганами и госкомпаниями, разместившими конкурс, либо собственный штат высококвалифицированных специалистов. С 223-ФЗ, который регламентирует закупки госкомпаний, разобраться не проще: его действие регламентируют 54 подзаконных акта. Отсутствие чётких правил позволяет заказчикам манипулировать с начальной ценой закупки и составлять требования к закупке так, что принимать участие может только один заранее известный поставщик. Это могут быть как излишне подробные требования, так и излишне абстрактные. По итогам 2021 года Счётная палата выявила 663 факта нарушения госзакупок на сумму ₽416,3 млрд. И большая часть этих нарушений связана именно с определением начальной цены. В системе госзакупок есть ещё два очень слабых места. В странах ЕС, например, самая дешёвое предложение автоматически отсекается. В России такой нормы нет, что позволяет выигрывать тем компаниям, которые демпингуют на торгах либо не собираются выполнять требуемые работы, либо в дальнейшем будут повышать стоимость контракта через нерегулируемые допсоглашения. По закону контракт должен быть заключен именно с ними. Формально такие победители торгов позволяют госорганам и госкомпаниям утверждать об экономии на госзакупках, но по факту всё выливается в пустую потраченные деньги. Также в России отсутствует реестр выполненных работ. Без должного контроля заказчик может повторить закупку, хотя предыдущая была выполнена. В этом случае деньги просто уходят связанной с заказчиком компании. Несмотря на сотни вносимых правок в законы, правительство не стремится латать самые большие дыры, позволяющие безнаказанно осваивать бюджетные средства.