Лишение РФ места постоянного члена Совета Безопасности ООН имеет вполне реальные перспективы - и ключ к этой двери в руках Украины! Вопрос только в том, какой механизм для этого использовать.
Проблема в том, что Устав ООН не содержит положений об исключении постоянного члена Совета Безопасности. При этом, страны могут быть полностью исключены из Организации Объединенных Наций, но для этого потребуется большинство в две трети голосов в Генеральной Ассамблее, включая единогласное согласие самого Совбеза, которое, естественно, заблокирует россия.
Внесение изменений в Устав ООН - также не решение. Теоретически, поправки к уставу открывают дорогу к любым изменениям в структуре организации и ее функциям. Но это также невозможно реализовать, поскольку согласно ст. 108 Устава ООН, такие изменения принимаются двумя третями голосов членов Генеральной Ассамблеи и ратифицируются, в соответствии с их конституционной процедурой, двумя третями Членов Организации, включая всех постоянных членов Совета Безопасности. Т.е. снова тупик.
Реальной и, пожалуй, ЕДИНСТВЕННОЙ эффективной схемой как юридически безупречно вышвырнуть страну-агрессора и страну-спонсор терроризма с фактически занимаемого ею места постоянного члена Совбеза ООН является не изменение положений о самой организации и не принятие ею решения, которое наверняка будет заблокировано РФ.
Решение лежит в плоскости, состоящей из двух граней: 1) в понимании того, кто согласно Уставу ООН является постоянным членом Совета Безопасности и 2) в пересмотре правомерности тех оснований, которыми пользуется страна и ее представитель, фактически занимающие сейчас место за столом членов Совета.
Согласно ст. 23 Устава ООН (которую никто не менял и не отменял!), постоянным членом Совета Безопасности ООН является СССР. Если не верите - зайдите на сайт ООН и посмотрите сами устав. Это пункт первый, он довольно простой.
Пункт второй гораздо сложнее. Кому интересно подробнее, поставлю ссылку на свою статью, которую написал еще в 2015 году. Но если в двух словах, то вот какая запись относительно членства Российской Федерации содержится в документах самой ООН:
«Союз Советских Социалистических Республик был первоначальным членом Организации Объединенных Наций с 24 октября 1945 года. В письме от 24 декабря 1991 года Президент Российской Федерации Борис Ельцин проинформировал Генерального секретаря о том, что членство Советского Союза в Совете Безопасности и всех других органах Организации Объединенных Наций будет продолжено Российской Федерацией при поддержке 11 стран — членов Содружества Независимых Государств»
Внимание: «при поддержке 11 стран — членов Содружества Независимых Государств»! Где сейчас все эти 11 стран, в чем заключалась эта поддержка, как она была оформлена и, главное, имеется ли такая поддержка на данный момент… в общем, «где деньги, Зин?» - вот какие вопросы сейчас надо задавать, чтобы реализовать второй пункт.
Иными словами, при проведении необходимой работы, окажется что используемая русскими доктрина континуитета (state continuity), согласно которой Россия — это «продолжатель», а не просто «правопреемник» СССР, висит в воздухе. А говоря проще, представитель Российской Федерации не имеет достаточных оснований занимать место в Совбезе ООН, т.к представляемая им страна не имеет надлежащих на то полномочий. Точка.
Это как участие в собрании акционеров представителя с безупречной доверенностью, выданной от имени организации, которая акционером не является: будьте добры, покиньте помещение, товарищ... иначе будет вызвана охрана и вас вышвырнут во двор или передадут в руки полиции. Эй, охрана!..
Открытым остается вопрос, как это все проделать и, самое интересное: кто в результате всего этого должен будет занять место в Совбезе ООН?
Два американских конгрессмена, члены Хельсинкской комиссии Конгресса США (двухпартийной независимой организации по надзору за соблюдением прав человека), вчера внесли в Конгресс резолюцию, призывающую президента Байдена сделать шаги по исключению России из Совета Безопасности ООН. Аргументация близка к тому сценарию, о котором я говорю.