Если открыть ст. 84 Конституции, то из содержания чётко следует, что есть полномочия Президента, порядок реализации которых определяет непосредственно Конституция, фед. конституционный или фед. закон. А есть полномочия, порядок реализации которых Президент определяет самостоятельно, в том числе сроки реализации, так как Конституция никакой специальной оговорки не содержит - именно так в части обращения с ежегодными посланиями к Федеральному Собранию