Министр юстиций нового правительства Ярив Левин представил в Кнессете содержание реформы судебной системы, которую коалиция Нетаньяху планирует реализовать в эту каденцию. Сначала про содержание, затем про тайминг и контекст. Остановлюсь только на самых принципиальных моментах. Первое и самое главное: правительство намерено провести закон, разрешающий преодолевать вето Верховного суда простым большинством в 61 голос. То есть любой закон, который Суд посчитает неконституционным, можно будет принять даже не квалифицированным большинством, а простым большинством в 61 голос. Эта поправка сломает об колено конституционную модель Израиля, сломает систему сдержек и противовесов, навсегда закрепив баланс системы разделения властей на стороне исполнительной и законодательной ветвей. Простыми словами, в Израиле прекратит существование основа конституционного судебного процесса. В Израиле и без того недоформированная и неформализованная конституция. В этом контексте любое популистское правительство, если не будет иметь никаких конституционных ограничений, за несколько каденций сможет превратить Израиль в лучшем случае в Турцию с точки зрения правовой системы. А демократию – в авторитаризм. Второе: правительство намерено принять поправки, запрещающие Верховному суду отменять Основные законы. Это неконституционно без принятия Основного закона, регулирующего деятельность Верховного суда. Принятие этого закона так же есть в планах правительства. Как ни странно, это очень нужный акт, его необходимо было бы принять еще десятилетия назад. Однако каждому новому (или старому) премьер-министру было всегда удобно обещать своему электорату неконституционные популистские законы, а затем разводить руками, когда Верховный суд в очередной раз их отменяет. Этот закон, если будет принят как Основной, необходим для доформирования конституции (наряду с другими). Однако и тут есть важные детали. Если этот закон усложнит или сделает невозможным отмену неконституционных обычных законов Верховным судом, а также сделает невозможным наложение вето на Основные законы, то это так же убьет конституционную модель Израиля, сломав систему разделения властей и систему сдержек и противовесов. Третье: возможность принимать решения по существу - по духу закона, а не по букве закона - «хосер свирут». Правительство собирается отменить одну из основ конституционного суда в принципе, запретив Суду использовать этот подход. На базе этого принципа устроены все конституционные суды всех развитых стран мира. Отмена этого подхода опять же сломает конституционную модель страны. Приведу пример. Конституция США была принята в 1788 году - 234 года назад. Единственная причина, по которой эта конституция для сих пор остается одной из самых актуальных в мире - это судебный корпус американского Верховного суда. Используя именно этот принцип, судьи Верховного суда из поколения в поколения интерпретируют и реинтерпретируют положения конституции подстраивая их под меняющийся дух времени и общественных ландшафт. Если отнять у судей Верховного суда возможность принимать решения по сути закона, согласно его духу, это сделает конституционный судебный процесс бессмысленным. Потому что дела, которые рассматривает Верховных суд в конституционном смысле, это не обычные дела. Это лакуны в праве, серые зоны, которые не описаны законодателем. Для того, чтобы принимать решения по таким вопросам, Суд обращается не только к законам, но и к доктринальному праву, к научным работам, к традициям права и даже к духу времени. Забрав это у Верховного суда, правительство де-факто сделает его работу невозможной. Ну и еще один важный пункт: правительство намерено отнять у юридического советника функции генерального прокурора, превратив его из главы системы юстиции в стране в адвоката правительства. Этот пункт без переложения названных полномочий на другой институт власти (например, на генерального прокурора, функции которого сейчас урезаны), сделает невозможным организацию судебного делопроизводства в отношении любых неконституционных решений правительства.