Почему санкции против Ирана оказались успешными?
Сейчас по понятным причинам многие начали вспоминать опыт Ирана по противостоянию санкциям. Иранский кейс интересен тем, что это один из немногих случаев, когда санкционное давление оказалось успешным.
Режим финансовых рестрикций в отношении Тегерана сложился к 2012 году. Уже в 2013 году в Иране на президентских выборах побеждает Хасан Рухани, который сразу начинает переговоры по атомной программе. В 2015 заключается ядерная сделка, а в 2016 году большинство санкций были сняты. Иными словам, санкции стали причиной изменения политики страны, причем в достаточно короткие сроки.
При этом такой исход стал возможен благодаря сочетанию целого ряда специфических факторов:
1. Конкретная и выполнимая задача
Санкции ставили очень четкую цель – ограничение или приостановка ядерной программы Ирана. Задача была конкретная и, что еще важнее, достижимая.
2. Сочетание санкций СБ ООН и односторонних ограничений
Санкции в отношении Ирана в 2000-х и 2010-х не были односторонним давлением одной страны. Вокруг Ирана и его ядерной программы сложился мировой консенсус. Ограничения были приняты как на уровне Совета Безопасности ООН, так и персонально со стороны ЕС и США. Санкционное давление по факту на этом этапе поддержали не только американцы с европейцами, но и Китай с Россией.
3. Координация усилий мировых сил
Основные политические силы в мире не только совместно оказали давление на Иран, но и последовательно координировали свои действия по поиску выхода из сложившейся проблемы. Не случайно была создана группа 5+1 (США, РФ, Китай, Франция, Великобритания + Германия), которые взяли на себя ответственность за решение вопроса с иранской ядерной программой.
4. Специфика политической системы Ирана
Успех давления стал возможен потому, что в самом Иране существовал потенциал для смены руководства и его политики. Исламскую республику сложно назвать полноценной демократией, но у местных жителей есть возможность выражать свое мнение на выборах членов парламента (Меджлиса) и президента. Последний не обладает всей полнотой власти, но значительно влияет на политику страны, и регулярно сменяется на выборах не реже чем раз в 8 лет.
Кроме того, иранские политики показали себя прагматиками и реалистами, на протяжении последующих лет неукоснительно выполняя условия ядерной сделки.
Надо сказать, что успех санкций оказал двоякий эффект. Сначала, действительно, была подписана ядерная сделка и ограничения сняты. Однако пришедший к власти Дональд Трамп также впечатлился успехом санкций, решив, что его можно повторить на новом этапе и даже добиться большего. В его случае давление было односторонним, а задачи нечеткие и вряд ли исполнимые. Эта линия не только потерпела неудачу, но и поставила под сомнение целесообразность дальнейших компромиссов с Западом со стороны стран, в отношении которых введены санкции.
@irandezhurniy